福建開展《臺投法》執(zhí)法檢查落實保障臺胞權(quán)益

　　日前,福建省人大常委會召開《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及福建省實施辦法(以下簡稱“臺投法”)執(zhí)法檢查匯報會,聽取了福建省政府、省法院、省檢察院及相關(guān)部門貫徹實施“臺投法”的情況匯報。

　　今年是“臺投法”頒布實施二十周年。截至目前,福建省共有專項涉臺地方性法規(guī)9部,在福建省舉辦的五屆“海峽論壇”共發(fā)布惠臺政策措施118項,為擴大兩岸交流合作提供了有力的法制保障和政策支持。

　　從今年4月中下旬開始,福建省人大常委會組成執(zhí)法檢查組,分赴福州、廈門、漳州、泉州、平潭綜合實驗區(qū)等地開展檢查,走訪臺資企業(yè),與臺商座談,實地查看臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等,深入了解福建省貫徹落實“臺投法”的情況。

　　福建省人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長徐謙強調(diào),要認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話和對臺工作重要指示精神,在思想上確立、在行動中體現(xiàn)“兩岸一家親”的理念,將實施“臺投法”作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、做好對臺工作的重要抓手,不斷累積閩臺交流合作正能量,推動閩臺全方位深度融合。

　　政府:深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)化臺商投資軟環(huán)境

　　2009年以來,福建省政府先后出臺了關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展、加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、進一步促進臺資企業(yè)發(fā)展和進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的若干意見文件,從信貸支持、政策扶持、構(gòu)建平臺、提升服務(wù)等方面加大力度,解決臺資企業(yè)面臨的實際問題和困難,推動閩臺農(nóng)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來。

　　截至2013年底,福建省累計引進臺資項目13524個,實際利用臺資220.79億美元(含第三地),居大陸各省市第三位；閩臺貿(mào)易進出口總額1145.14億美元,居大陸各省市第五位；福建省6個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園累計吸引513家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐,引進臺資9億美元。

　　為解決臺商投資融資難問題,福建省支持設(shè)立融資擔(dān)保公司,引進臺資機構(gòu)參股投資區(qū)域金融市場。2011年5月,龍巖市30多家臺資企業(yè)共同出資成立了福建龍臺融資擔(dān)保有限公司,這是大陸首家由臺資企業(yè)成立的融資性擔(dān)保公司；今年4月23日,由臺灣第一銀行投資3000萬美元的一銀租賃(廈門)有限公司正式揭牌,成為福建省引進的第一家臺灣大型銀行。

　　此外,福建省還努力優(yōu)化服務(wù),為臺灣居民在福建省申請辦理臺胞證和簽注提供便利條件。從2013年9月起,對在平潭投資、就業(yè)、學(xué)習(xí)等需長期居留的臺灣居民,實行有效期最長5年的居留簽注。同時搭建臺資企業(yè)用工服務(wù)平臺,組織臺資企業(yè)赴省外勞動力密集地區(qū)招工,緩解臺企“用工難”問題。

　　福建省政府在“臺投法”貫徹實施情況匯報中指出,目前臺胞投資保護工作仍有較大改進和提升空間,如對臺資企業(yè)的服務(wù)保障還需進一步優(yōu)化、臺商投資區(qū)的作用發(fā)揮不夠充分、部分臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍有一定困難、產(chǎn)業(yè)水平有待提高等。

　　福建省政府表示,將深入貫徹落實“臺投法”,進一步深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作、優(yōu)化臺商投資軟環(huán)境,特別要加大力度解決臺商投訴案件,推進閩臺各領(lǐng)域深度合作,全面提升對臺工作水平。

　　法院:公正審判涉臺案件推動涉臺相關(guān)立法

　　福建省涉臺案件數(shù)量大、類型多、涉及面廣。為此,福建省高院專門設(shè)立了涉臺案件審判工作及司法事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),確保全省涉臺審判工作統(tǒng)一有序開展。廈門海滄法院設(shè)立了全國首個涉臺專門法庭,廈門海事法院成立了全國首個涉臺海事審判法庭；廈門、漳州中院和平潭法院等17個法院成立了獨立建制的“涉臺案件審判庭”,48個基層法院還成立了“維護臺商合法權(quán)益合議庭”。

　　同時,福建全省各級法院積極探索臺胞參與司法機制和涉臺司法為民,聘任臺灣專業(yè)人士擔(dān)任特邀調(diào)解員,率先選任臺胞擔(dān)任涉臺案件人民陪審員,并在臺商投資區(qū)、臺企聚集區(qū)等地設(shè)立巡回法庭、司法服務(wù)聯(lián)系點,暢通臺胞參與調(diào)解、審判的渠道,積極為臺胞投資者提供訴訟便利。

　　據(jù)統(tǒng)計,2009年至今年3月,福建全省法院審結(jié)各類涉臺案件15549件,約占大陸法院審結(jié)該類案件總數(shù)的40%。據(jù)不完全統(tǒng)計,五年多來全省139名臺胞特邀調(diào)解員共參與調(diào)解案件3700多件,為保護臺灣同胞投資進而維護兩岸人民共同福祉作出了積極貢獻。

　　為提升臺胞投資保護質(zhì)效,福建全省法院初步構(gòu)建了以送達(dá)司法文書、協(xié)助調(diào)查取證、認(rèn)可和執(zhí)行民商事裁判為主要內(nèi)容的涉臺司法互助工作新格局。兩岸司法互助協(xié)議自2009年施行以來,福建法院共辦理兩岸司法互助案件12717件,接近大陸法院辦理總數(shù)的40%。

　　在推動涉臺相關(guān)立法工作方面,福建法院圍繞“隱名投資”糾紛、中小臺企融資難及征地拆遷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等熱點問題進行研究,通過提出司法建議、報送審判信息與典型案例、參與最高法院司法解釋修改、撰寫涉臺審判調(diào)研文章等方式,促進相關(guān)法律制度逐步完善。福建首例臺灣地區(qū)當(dāng)事人申請認(rèn)可臺灣地區(qū)法院核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會調(diào)解書案件,還為最高法院修改相關(guān)司法解釋提供了有益的實踐參照和理論參考。

　　針對目前臺胞通過第三地轉(zhuǎn)投資的普遍現(xiàn)象以及臺胞在閩投資所涉足的領(lǐng)域和行業(yè)拓寬至準(zhǔn)入領(lǐng)域外等問題,福建省法院在匯報中建議,應(yīng)鼓勵臺胞臺企直接到閩投資興業(yè),避免出現(xiàn)第三地轉(zhuǎn)投資可能引發(fā)的訴累。同時適當(dāng)放寬福建省臺胞投資保護法實施辦法規(guī)定的臺胞準(zhǔn)入行業(yè)與鼓勵投資行業(yè)的范圍,發(fā)揮臺辦、臺聯(lián)等涉臺機構(gòu)在妥處涉臺糾紛中的橋梁作用,引導(dǎo)在閩投資臺胞依法維權(quán)。

　　檢察院:發(fā)揮涉臺檢察職能解決涉案臺胞訴權(quán)保障困難

　　1995年,福建省檢察院在全國檢察機關(guān)率先成立了涉臺灣地區(qū)案件辦公室,并積極推動建立健全檢察機關(guān)涉臺工作網(wǎng)絡(luò)。目前,福州、廈門、漳州市檢察院及漳浦等4個基層檢察院先后成立涉臺灣地區(qū)案件辦公室,各設(shè)區(qū)市檢察院都指定了涉臺司法互助聯(lián)絡(luò)員。

　　福建省各級檢察機關(guān)圍繞充分發(fā)揮檢察職能,切實維護臺胞合法權(quán)益,積極探索檢察職能延伸,不斷創(chuàng)新涉臺檢察工作機制。各地檢察機關(guān)通過在轄區(qū)臺商投資區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立涉臺巡回檢察室、檢察工作室、檢察聯(lián)絡(luò)室,聘請臺商檢察聯(lián)絡(luò)員,密切聯(lián)系臺企、臺商和臺農(nóng),依法查辦涉臺職務(wù)犯罪,嚴(yán)厲打擊各類涉臺刑事犯罪,妥善調(diào)處各類涉臺法律糾紛,努力幫助臺資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難,開創(chuàng)了涉臺巡回檢察工作的新局面。

　　2009年,福建省檢察院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務(wù)的意見》,要求各級檢察機關(guān)堅決查辦各類涉臺犯罪案件的同時,堅持做到“三個必須”,即必須適時介入偵查引導(dǎo)取證、必須答疑解惑、必須備案請示；同時在采取強制措施前,及時向臺資企業(yè)主管部門通報情況,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　福建檢察機關(guān)表示,為使涉案的臺籍當(dāng)事人能及時了解訴訟進展、順利參加訴訟并依法維護其合法訴訟權(quán)益,將繼續(xù)加強兩岸的司法互助實踐,為爭取司法互助二級窗口的開通做好準(zhǔn)備。

　　在“臺投法”執(zhí)法檢查匯報會中,徐謙充分肯定福建省“一府兩院”及相關(guān)部門貫徹實施“臺投法”的做法和成效,強調(diào)要用習(xí)近平總書記講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動落實。加強法治引領(lǐng),運用法治思維和法治方式推進“臺投法”的實施。同時著力營造良好投資環(huán)境,著力落實各項優(yōu)惠政策,著力維護臺商合法權(quán)益,在各項工作中更多體現(xiàn)臺灣元素,吸引更多的臺商在福建投資創(chuàng)業(yè)、更多的臺胞在福建旅游生活。