大陸高鐵計(jì)劃釋放利好 臺(tái)盼助力兩岸關(guān)系

　　6月30日，京滬高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，1318公里，4小時(shí)48分，中國(guó)兩大城市的心理距離即將再次刷新。中新社發(fā) 富田 攝

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》14日刊出社論說(shuō)，大陸在2008年發(fā)布新的“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”，預(yù)計(jì)投入3000億美元。大陸高鐵計(jì)劃如果成功，一般預(yù)期能帶來(lái)多面向的好處與利益。西方媒體將大陸高鐵計(jì)劃比喻為21世紀(jì)的羅斯福新政；期待這個(gè)新政非但能為大陸創(chuàng)造新局面，更能將兩岸關(guān)系推向新境界。

　　文章摘編如下：

　　長(zhǎng)達(dá)1318公里的京滬高鐵最近通車了，雖然不是大陸第一個(gè)通車的高速鐵路，但因它讓北京、上海這二個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)中心的距離縮短到五小時(shí)以內(nèi)，因而成為大陸近年來(lái)高鐵發(fā)展政策的里程碑，備受各界矚目，更帶來(lái)無(wú)限的期待。

　　大陸在2008年發(fā)布新的“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”，預(yù)計(jì)投入3000億美元，以“四縱四橫”為架構(gòu)，預(yù)計(jì)在2012年完成總里程達(dá)1.3萬(wàn)公里的42條高速鐵路。這幾年已經(jīng)陸續(xù)通車的路段，除了京滬高鐵外，尚有武漢—廣州、鄭州—西安等線，并以2020年連結(jié)所有超過(guò)50萬(wàn)人口的城市為長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　這個(gè)大規(guī)模交通基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，是至今為止全球單一國(guó)家鐵路建設(shè)投資金額最高的案例，也因此廣受國(guó)際重視。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在今年初對(duì)國(guó)會(huì)發(fā)表的國(guó)情咨文中，還特別以此為例，試圖說(shuō)服國(guó)會(huì)支持其欲推動(dòng)的美國(guó)高鐵計(jì)劃；國(guó)際組織世界銀行等機(jī)構(gòu)也紛紛對(duì)此展開(kāi)研究，期望能歸納經(jīng)驗(yàn)，作為其它發(fā)展中國(guó)家效法的對(duì)象。不可諱言，任何的高鐵計(jì)劃都有潛在隱憂；尤其是高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及使用量與預(yù)估數(shù)間的差距，將影響其長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)的表現(xiàn)。不過(guò)，依據(jù)世界銀行的研究，大陸因人口眾多、密集度高，加以國(guó)民所得水平不斷提高，因而非�？赡艹蔀橐粋�(gè)成功的典范。

　　況且，大陸高鐵計(jì)劃如果成功，一般預(yù)期能帶來(lái)多面向的好處與利益。立即可見(jiàn)者，自然是提升人員移動(dòng)的時(shí)間效率與便利性；更大的效果，則在于紓解原已不堪負(fù)荷的傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)壓力。特別是高鐵專營(yíng)客運(yùn)，客貨分流后可增加大陸傳統(tǒng)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)哪芰�，連帶打開(kāi)公路運(yùn)輸?shù)钠款i。

　　其次，高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成，也是“十二五規(guī)劃”中“城鎮(zhèn)化”及“擴(kuò)大內(nèi)需”兩大目標(biāo)能否達(dá)陣的關(guān)鍵條件。城鎮(zhèn)化是大陸近年來(lái)因應(yīng)城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題的重要政策，但城鎮(zhèn)化本身便已存在沿海地區(qū)與中西部?jī)?nèi)陸發(fā)展不平衡的問(wèn)題。因此，高鐵網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)雖不是解決問(wèn)題的唯一答案，卻能夠促進(jìn)中小型城市與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。而且，高鐵3000億美元的建設(shè)投資，對(duì)帶動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需等永續(xù)發(fā)展政策，亦將產(chǎn)生火車頭的效果。

　　對(duì)臺(tái)灣而言，大陸高鐵網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散，也有正面效益。從宏觀的角度觀察，若高鐵帶動(dòng)交通建設(shè)的現(xiàn)代化，得以減緩發(fā)展與分配失衡背后的潛在危機(jī)，并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的永續(xù)性，將可提升大陸經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定度，進(jìn)而降低政經(jīng)對(duì)兩岸關(guān)系所形成的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，各種高鐵經(jīng)濟(jì)延伸的效益，非但大陸臺(tái)商將可雨露均沾，更為有意前進(jìn)內(nèi)陸二、三線城市的臺(tái)商，提供更大的經(jīng)營(yíng)策略彈性。

　　另一潛在利益，是臺(tái)商有機(jī)會(huì)分享3000億美元投資大餅。目前已有臺(tái)商參與大陸高鐵的零組件供應(yīng)，未來(lái)是否能擴(kuò)大參與程度，還有努力空間。臺(tái)灣并非高鐵技術(shù)輸出地區(qū)，能參與者主要是土木建設(shè)、接口設(shè)備供應(yīng)及應(yīng)運(yùn)而生的關(guān)聯(lián)配套服務(wù)。不過(guò)，大陸近年來(lái)全力扶植營(yíng)建業(yè)發(fā)展，并在北、中、南各整合成立大型營(yíng)建集團(tuán)，臺(tái)商要參與指針性工程仍有其困難，但透過(guò)也是大陸高鐵股東之一的地方政府，仍有機(jī)會(huì)參與區(qū)域性高鐵建設(shè)；此外，爭(zhēng)取高鐵各項(xiàng)外包業(yè)務(wù)，亦屬可能。因此，除產(chǎn)業(yè)打拼努力外，當(dāng)局也有必要透過(guò)兩岸經(jīng)合會(huì)等平臺(tái)，借兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制提供必要的協(xié)助。

　　西方媒體將大陸高鐵計(jì)劃比喻為21世紀(jì)的羅斯福新政；期待這個(gè)新政非但能為大陸創(chuàng)造新局面，更能將兩岸關(guān)系推向新境界。

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