日防務(wù)戰(zhàn)略由北轉(zhuǎn)西 兩岸應(yīng)共維護(hù)固有疆域

　　臺灣《旺報》日前刊發(fā)評論文章，文中提到，白宮外交決策圈面對大陸崛起的思維，長期陷入把大陸視為“戰(zhàn)略競爭者”與“負(fù)責(zé)任伙伴”的矛盾中。前者往往借著散播“中國威脅論”及東亞盟國的“懼中癥”，擴(kuò)大及鞏固美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)和支配地位，后者則期望與大陸發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，利用制度安排緩和雙方結(jié)構(gòu)性的沖突，并以國際建制和規(guī)范來約束大陸的外交行為，使之成為負(fù)責(zé)任的大國。

　　近期東亞情勢的發(fā)展印證，美國政府對中國的定位，似乎正由“負(fù)責(zé)任伙伴”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略競爭者”，并已深刻影響東亞國家的中國政策。上一周，日本公布1970年以來第36次年度性的《防衛(wèi)白皮書》，充分反映了美國重返東亞的事實，更凸顯了當(dāng)下美、中、日三邊的競合關(guān)系。

　　這份日本民主黨執(zhí)政后首次擬訂的國防政策，不斷借著暗喻或明示中國威脅的方式，來強調(diào)日美安全同盟的必要。相較過去兩年的日本《防衛(wèi)白皮書》，這次提到中國軍力對日本國防的影響，不僅用詞從“擔(dān)憂”提升至“重要擔(dān)憂”的等級，同時還附圖解說大陸海軍艦艇歷次出沒日本周邊海域的記錄，刻意強調(diào)中國已成為東亞國家的“共同憂慮”。

　　《白皮書》還就南海問題描述東盟國家與大陸日益加劇的摩擦，指出大陸核心利益的說法，原本只限于涉臺事務(wù)，于今中美爆發(fā)了南海爭端，自然增添未來日中間在東海領(lǐng)域發(fā)生沖突的機(jī)率。

　　從近月來東亞海域連串的沖突來檢視日本新公布的《防衛(wèi)白皮書》，菅直人內(nèi)閣的戰(zhàn)略不外乎：首先，鑒于日本年來不斷地裁減國防預(yù)算，這次《防衛(wèi)白皮書》似乎體認(rèn)到中國軍力的現(xiàn)狀及其未來帶給日本的沖擊，逼使菅直人必須彌補日美已現(xiàn)裂痕的關(guān)系，修正鳩山首相任內(nèi)的外交戰(zhàn)略，同時正視美軍駐日基地的現(xiàn)實需求，以及進(jìn)一步加強日美軍事同盟關(guān)系。

　　其次，《白皮書》首次提到日本正加強在“南西群島”的防務(wù)。所謂南西群島，系指日本九州島島南部與臺灣東部海域間的島嶼。這也意味著，日本將琉球和釣魚島劃分在所謂的“防務(wù)之下”。事實上，觀察2004年小泉任內(nèi)擬訂的“防衛(wèi)計劃大綱”，這次白皮書只是坐實了日本已將冷戰(zhàn)時期針對前蘇聯(lián)的防衛(wèi)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向朝鮮半島和中國大陸。換言之，日本當(dāng)前的防衛(wèi)戰(zhàn)略核心已從北轉(zhuǎn)向西。今年日本《防衛(wèi)白皮書》進(jìn)一步渲染中國的軍事威脅，最近更刻意對釣魚島海域撞船事件展現(xiàn)強勢態(tài)度，嚴(yán)格說，就是為日本調(diào)整軍事戰(zhàn)略與部署尋找借口。

　　臺灣處于第一島鏈的中心點，因此面對美國在東亞的新布局、日本根本性調(diào)整國防戰(zhàn)略或中國大陸軍力向外擴(kuò)張，馬政府任何政策作為都可能牽動兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與東亞安全情勢走向。前不久，當(dāng)美國為南海爭端而拉攏東盟國家之際，就有學(xué)者撰文指出，越南可能出兵進(jìn)犯臺灣“海巡署”負(fù)責(zé)守衛(wèi)的太平島，引發(fā)兩岸學(xué)者共同的重視。于今日本拘留釣魚島作業(yè)的中國漁船，引發(fā)兩岸新一波的保釣運動，凸顯兩岸共同維護(hù)固有疆域的必要性。

　　兩岸的政治歧見與誤解無論多深，都不宜影響到雙方對維護(hù)固有疆域的堅持。ECFA已生效，它將為兩岸關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)，也必然會深化兩岸間的政治合作，進(jìn)而奠定兩岸軍事互信的基礎(chǔ)。美、中、日三國關(guān)系基本上是“斗而不破”，兩岸執(zhí)政者不必也不應(yīng)在漁船事件上無限上綱，但也應(yīng)根據(jù)各自的法律，聲明對南海與釣魚島的主權(quán)，展現(xiàn)維護(hù)中國固有疆域的決心。

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