關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)日照與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施（全文）
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作，為臺(tái)灣同胞在日照學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與日照本地居民同等待遇，市臺(tái)辦、市發(fā)改委經(jīng)商市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市政府辦公室、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市城市管理局、市地方金融監(jiān)管局、市信訪局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市仲裁辦、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局，研究出臺(tái)了以下政策措施。
一、全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施
1.全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)專門惠臺(tái)政策。2018年，國臺(tái)辦、國家發(fā)改委和省臺(tái)港澳辦、省發(fā)改委先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（國臺(tái)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（魯臺(tái)辦〔2018〕18號(hào)）文件，各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取有力措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：各級(jí)、各有關(guān)部門單位）
2.臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)同等適用各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門出臺(tái)的支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。近年來，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，我市也陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見》《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)同等適用，享受同等待遇。（責(zé)任單位：各級(jí)、各有關(guān)部門單位）
3.加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳解讀。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等多種渠道，加大政策宣傳力度，做到臺(tái)胞臺(tái)企全覆蓋；采取送政策上門、舉辦專題輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)政策解讀和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)懂、用好政策，真正讓政策落到實(shí)處，惠及臺(tái)胞臺(tái)企。（責(zé)任單位：各級(jí)、各有關(guān)部門單位）
二、促進(jìn)日照與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作的措施
4.臺(tái)資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與日照企業(yè)同等政策。支持臺(tái)灣同胞在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取“一企一策”“一事一議”的辦法。支持在日照臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，享受同等扶持政策。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（管委）〕
5.支持臺(tái)資企業(yè)在日照設(shè)立總部、金融機(jī)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)中心、采購中心和物流中心等。經(jīng)商務(wù)部門或地方金融監(jiān)管等部門審核認(rèn)定為新設(shè)臺(tái)資企業(yè)區(qū)域總部或職能型總部的，在省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元基礎(chǔ)上，再給予20%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣政府（管委）〕
6.經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的在日照臺(tái)資企業(yè)，依法享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。臺(tái)資企業(yè)設(shè)在日照的研發(fā)中心采購大陸設(shè)備享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
7.支持臺(tái)資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作。對(duì)資源保障、科研合作、產(chǎn)業(yè)鏈布局、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等有利于提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口的重點(diǎn)項(xiàng)目，在省財(cái)政按相關(guān)支出的5%給予最高500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予20%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔(dān)�！藏�(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府（管委）〕
8.支持臺(tái)資企業(yè)在日照以特許經(jīng)營(yíng)方式參與公路、軌道交通、港口運(yùn)輸、垃圾污水處理、水利工程、燃?xì)夤⿷?yīng)、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局）
9.臺(tái)資企業(yè)與國有企業(yè)在準(zhǔn)入、資金、用地、手續(xù)辦理等方面享受同等待遇。公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，符合資質(zhì)要求的臺(tái)資企業(yè)可以依法公平參與日照市的政府采購。在煤、電、油、運(yùn)、水、氣等生產(chǎn)要素使用上，與國有經(jīng)濟(jì)同等待遇。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府（管委）〕
10.支持臺(tái)資企業(yè)通過出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式參與日照市國有企業(yè)混合所有制改革。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局）
11.臺(tái)資企業(yè)與日照企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，在不低于土地取得成本的前提下，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。臺(tái)資企業(yè)取得土地，可分期繳納土地出讓價(jià)款，期限原則上不超過一年，特殊項(xiàng)目經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)可在兩年內(nèi)全部繳清。臺(tái)資企業(yè)通過租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，可以使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地。在依法自愿的基礎(chǔ)上，日照市臺(tái)資農(nóng)漁業(yè)企業(yè)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同到期后優(yōu)先續(xù)租政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局）
12.鼓勵(lì)臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)在日照設(shè)立研發(fā)中心、孵化器等各類創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在省獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予20%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔(dān)；省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在3年孵化期內(nèi)，每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的基礎(chǔ)，再給予20%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過50萬元，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔(dān)。受聘于日照市內(nèi)單位的臺(tái)灣地區(qū)科研人員可享受與日照科研人員同等政策�！藏�(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣政府（管委）〕
13.鼓勵(lì)支持臺(tái)灣同胞在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)等方面的投資合作，同等適用日照各項(xiàng)惠農(nóng)政策。在日照從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)，同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
14.支持本市征信機(jī)構(gòu)按照規(guī)定與臺(tái)灣征信機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，為兩岸企業(yè)融資貸款提供便利。鼓勵(lì)日照市金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，為臺(tái)資企業(yè)提供專項(xiàng)授信，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的臺(tái)資企業(yè)，在貸款利率、擔(dān)保方式、合同簽訂等貸款條件上給予靈活、優(yōu)惠的政策和無還本續(xù)貸政策。要落實(shí)好支小再貸款再貼現(xiàn)管理政策，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，靈活運(yùn)用“先貸后借”或“先借后貸”模式，支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局）
15.支持臺(tái)資企業(yè)上市掛牌。臺(tái)資企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所主板上市，分別給予補(bǔ)助500萬元、300萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，公告后給予補(bǔ)助120萬元；在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的，給予補(bǔ)助20萬元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
16.支持臺(tái)灣地區(qū)投資者在日照合資（合作）設(shè)立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受所在地公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等政策待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局）
17.推動(dòng)日照與臺(tái)灣在太陽文化、堯王文化、莒文化、媽祖文化等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣高校、民間社團(tuán)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)參與日照有關(guān)文化工程項(xiàng)目、文化活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究。支持臺(tái)資企業(yè)參與日照文化旅游、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，符合條件的享受相關(guān)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金扶持政策。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局）
18.臺(tái)灣文藝工作者可以進(jìn)入日照的文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)任職或研學(xué)。鼓勵(lì)臺(tái)胞參與日照市相關(guān)文學(xué)藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)臺(tái)灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與日照文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，開展文化產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局）
19.支持臺(tái)灣機(jī)構(gòu)在日照開展廣播電視、電影電視劇等方面的合作。開展兩岸文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)支持臺(tái)灣新聞媒體界人士來日照采風(fēng)、參觀、體驗(yàn)，共同弘揚(yáng)中華文化，推介宣傳日照。鼓勵(lì)臺(tái)灣青少年來日照開展研學(xué)旅行，參加各類夏令營(yíng)及青少年交流活動(dòng)，各相關(guān)部門（單位）提供相應(yīng)的接待便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市臺(tái)辦、市文化和旅游局、市教育局）
20.鼓勵(lì)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與日照職業(yè)院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)，合作培訓(xùn)專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市教育局）
21.支持臺(tái)灣同胞在日照參加醫(yī)師資格、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、導(dǎo)游資格等《向臺(tái)灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》中的專業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試，并為其在日照參加各類職業(yè)資格考試提供便利條件。簡(jiǎn)化職稱評(píng)審手續(xù)，臺(tái)灣同胞沒有個(gè)人履歷檔案的，可以用臺(tái)胞證或其他證明文件代替。臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人員在臺(tái)灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果可以納入工作評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市文化和旅游局）
22.積極協(xié)助推薦在日照工作的臺(tái)灣專業(yè)人才申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)人才工程、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、日照英才等重大人才工程。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參評(píng)日照市的特聘專家或特聘專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局）
23.鼓勵(lì)支持在日照工作的臺(tái)灣同胞申報(bào)國家和山東自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)等方面的基金項(xiàng)目。協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)從事兩岸文化、教育等民間交流的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兩岸交流基金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市臺(tái)辦、市教育局、市科技局、市文化和旅游局）
24.臺(tái)灣學(xué)生在市、區(qū)縣教育部門的指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排入學(xué)，與所在地學(xué)生享有同等待遇，并給予適當(dāng)照顧。（責(zé)任單位：市教育局）
25.對(duì)臺(tái)灣青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局）
26.在日照工作的臺(tái)灣同胞可參評(píng)非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義建設(shè)者、勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、巾幗建功�?jiǎng)、青年崗位能手、技術(shù)能手等榮譽(yù)稱號(hào)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
27.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入日照經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，并參加相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與日照扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作，參與志愿日照活動(dòng)。支持臺(tái)灣地區(qū)商協(xié)會(huì)、社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在日照設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市公安局、團(tuán)市委）
28.在日照長(zhǎng)期居住的臺(tái)灣同胞在公共交通、景點(diǎn)門票、公共文化服務(wù)等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却�，可以辦理日照公交卡、旅游一卡通、圖書借閱卡等。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局）
29.臺(tái)灣同胞在日照就業(yè)居住期間參照日照市居民標(biāo)準(zhǔn)，可參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。在日照的臺(tái)灣同胞及其家屬享有與本地居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為臺(tái)灣同胞回臺(tái)報(bào)銷健保費(fèi)用提供符合要求的醫(yī)療文書。臺(tái)灣同胞子女享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊念A(yù)防接種服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）
30.在日照學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺(tái)灣同胞，按照政策規(guī)定購買自住商品房，在購房資格、首付比例、按揭貸款等方面享受日照市居民同等待遇。臺(tái)灣同胞使用住房公積金、申請(qǐng)住房公積金貸款，享受與日照市職工同等待遇，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系并離開大陸的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)可以一次性支取。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行日照市中心支行、市住房公積金管理中心）
三、強(qiáng)化政策落地服務(wù)保障
31.健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度和“三聯(lián)三送”服務(wù)機(jī)制，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系2家臺(tái)資企業(yè)，每年至少帶領(lǐng)有關(guān)部門到臺(tái)資企業(yè)走訪調(diào)研一次，宣傳黨的方針政策，促進(jìn)惠臺(tái)政策落地落實(shí)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市臺(tái)辦）
32.在涉及臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處過程中，吸收市臺(tái)企協(xié)會(huì)參與。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在日照擔(dān)任調(diào)解員、陪審員、仲裁員、法律顧問等。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市司法局、市仲裁辦、市信訪局）
33.依法保護(hù)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格規(guī)范涉臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣同胞案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局）
