【31條在山東】“56條措施”政策解讀之八：山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的規(guī)定

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的規(guī)定

　　一、適用范圍

　　在山東省內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的企業(yè)

　　適用對(duì)象：法人

　　二、事項(xiàng)審查類型

　　先審后批

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第一款：從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　2.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二條：在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

　　3.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（原環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)）

　　四、受理機(jī)構(gòu)

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　五、決定機(jī)構(gòu)

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　六、數(shù)量限制

　　無數(shù)量限制

　　七、申請(qǐng)條件

　　申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　1.有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。

　　2.有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。

　　3.有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。

　　4.有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。

　　5.有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。

　　6.有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

　　7.以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

　　八、申請(qǐng)材料目錄

　　紙質(zhì)材料：

　�。ㄒ唬┬律暾�(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證

　　1.關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申請(qǐng)報(bào)告（紙質(zhì)件2份）；

　　2.自評(píng)估報(bào)告（紙質(zhì)件2份），根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可申報(bào)指南》編制（可從山東環(huán)境網(wǎng)站下載）。主要包括以下內(nèi)容：

　�。�1）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括：

　�、侪h(huán)境工程或者化工、冶金、分析測(cè)試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件；

　　②技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料；

　�、奂夹g(shù)人員與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

　　（2）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。證明材料主要包括：

　�、俳煌ㄖ鞴懿块T頒發(fā)的允許從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證的復(fù)印件；

　�、谖ｋU(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛運(yùn)營證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員證和押運(yùn)員證的復(fù)印件；

　�、蹮o危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的申請(qǐng)單位應(yīng)提供與擁有相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議（或合同）的復(fù)印件，并同時(shí)提供上述證明材料。

　　(3）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。證明材料主要包括：

　�、侔�裝工具照片或圖樣及文字說明；

　�、谥修D(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備的照片、設(shè)計(jì)文件及文字說明、施工報(bào)告等；

　�、圪A存設(shè)施、設(shè)備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗(yàn)收合格的證明文件的復(fù)印件；

　�、苤修D(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險(xiǎn)廢物的種類、其他技術(shù)參數(shù)。

　　(4）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。證明材料主要包括：

　�、佟镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；

　�、陉P(guān)于選址符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料；

　�、蹚S區(qū)平面布置圖（應(yīng)繪出：設(shè)施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置的地點(diǎn)；各危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、貯存設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及事故應(yīng)急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監(jiān)測(cè)井的位置等）。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設(shè)備通行無阻；

　�、芴幹迷O(shè)施、設(shè)備，以及配套污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)文件及文字說明。對(duì)于填埋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書、施工和監(jiān)理情況的報(bào)告；以及地下水監(jiān)測(cè)井設(shè)計(jì)方案的依據(jù)（如地下水的流向和速率等）；

　　⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的復(fù)印件；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見的復(fù)印件（可從內(nèi)網(wǎng)直接下載，不需企業(yè)提供）；

　�、蕃F(xiàn)有設(shè)施最近一年內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告的復(fù)印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于其符合相關(guān)監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求的證明材料；

　�、攥F(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒爐，應(yīng)提供論證其符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時(shí)間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘?jiān)�的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。如為證明焚燒爐滿足《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于溫度大于1100℃要求，應(yīng)當(dāng)提供焚燒爐的設(shè)計(jì)溫度、實(shí)際運(yùn)行溫度（對(duì)已運(yùn)行設(shè)施）、耐火材料的規(guī)格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書面解釋焚燒過程如何達(dá)到要求的溫度。書面解釋如何控制氧氣濃度使之滿足《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應(yīng)為6％－10％（干氣）的要求。書面解釋如何在最大氣體流量時(shí)達(dá)到負(fù)壓（計(jì)算公式），并提供有關(guān)抽風(fēng)機(jī)額定流量及壓降的數(shù)據(jù)；

　�、嘈陆ㄎｋU(xiǎn)廢物焚燒爐，應(yīng)提供試焚燒方案及期限（一般不得超過一年）以及試焚燒結(jié)果的報(bào)告；

　�、岱治鰧�(shí)驗(yàn)儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目；

　　⑩有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息；

　　經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門的證明材料；

　　經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門的證明材料；

　　經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及備案的證明材料；

　　建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防和安全驗(yàn)收的相關(guān)證明材料。

　　(5）有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。證明材料主要包括：

　�、僭敿�(xì)描述危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和處置工藝及操作要求；

　�、谖ｋU(xiǎn)廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、設(shè)計(jì)能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)；

　�、畚ｋU(xiǎn)廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備所能預(yù)處理和處置的廢物名稱、類別、形態(tài)和危險(xiǎn)特性。

　　（6）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。證明材料主要包括：

　�、購U物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物，從而確保危險(xiǎn)廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：持證單位如何了解所接收的危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單所列危險(xiǎn)廢物相一致；對(duì)各危險(xiǎn)廢物擬分析的參數(shù)/成分及理由；擬采用的取樣方法；擬采用的分析測(cè)試方法；重復(fù)測(cè)試的頻率；每批廢物的接收標(biāo)準(zhǔn)和拒絕標(biāo)準(zhǔn)；

　　②安保措施。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)防止無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)，特別是危險(xiǎn)廢物利用處置區(qū)。比如：控制進(jìn)入危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施的安全措施。如設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施進(jìn)行不間斷監(jiān)控；或在危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施周圍設(shè)置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入；在設(shè)施的入口處設(shè)置中英文標(biāo)示：“危險(xiǎn)－非授權(quán)人員不得進(jìn)入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等；

　　③內(nèi)部監(jiān)督管理措施和制度。為及時(shí)糾正問題防止危害環(huán)境和人體健康，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，針對(duì)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對(duì)人體健康造成威脅的設(shè)備故障和老化，操作錯(cuò)誤，有意或無意的危險(xiǎn)廢物溢出、泄漏等情況，以及預(yù)防、偵測(cè)或應(yīng)對(duì)有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設(shè)施和設(shè)備（如監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全及應(yīng)急設(shè)備、保安設(shè)施、操作設(shè)備（如泵）等）進(jìn)行檢查。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如：對(duì)危險(xiǎn)廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設(shè)備（如泵、閥門、傳送設(shè)施、管道）是否存在泄漏和無組織排放（可肉眼觀察）等每天至少檢查一次。對(duì)防火通道是否暢通，去污設(shè)備是否充足等每周至少檢查一次等；

　�、芤馔馔话l(fā)事故應(yīng)急救援措施及相關(guān)設(shè)備�？蓞⒁姟段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號(hào)）；

　�、蓐P(guān)于易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取特別措施，防范易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的安全風(fēng)險(xiǎn)。比如：關(guān)于確保這些廢物遠(yuǎn)離火源和反應(yīng)源的措施。在貯存處理易燃、反應(yīng)性或不相容廢物的場(chǎng)所設(shè)置“禁止吸煙（No Smoking）”的標(biāo)識(shí)。設(shè)置隔離的吸煙區(qū)域。防止將彼此或與貯存設(shè)施或設(shè)備起劇烈反應(yīng)（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施；

　　⑥有關(guān)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施（包括相關(guān)應(yīng)對(duì)程序和硬件設(shè)施）。如：在危險(xiǎn)廢物裝卸操作時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施（如特殊的叉車）。防止危險(xiǎn)廢物處理區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險(xiǎn)廢物處理區(qū)域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設(shè)備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當(dāng)暴露于危險(xiǎn)廢物的措施（如防護(hù)服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等）；

　　⑦人員培訓(xùn)制度。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)清晰描述涉及危險(xiǎn)廢物管理的每個(gè)崗位的職責(zé)，并依此制定各個(gè)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)該崗位的危險(xiǎn)廢物管理程序和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施等。培訓(xùn)可分為課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使得受訓(xùn)人員能夠有效地應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)。這要求受訓(xùn)人員熟悉：應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急及監(jiān)測(cè)設(shè)備的程序；自動(dòng)進(jìn)料切斷系統(tǒng)的主要參數(shù)；通訊聯(lián)絡(luò)或警報(bào)系統(tǒng)；火災(zāi)或爆炸的應(yīng)對(duì)；地表水污染事件的應(yīng)對(duì)等；

　�、喹h(huán)境監(jiān)測(cè)制度。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，對(duì)廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位自行監(jiān)測(cè)的，還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果；

　�、嵝庐a(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃；

　�、獍l(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時(shí)消除污染的保障措施。

　　(7）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。證明材料主要包括：

　　①建設(shè)用地規(guī)劃許可證的復(fù)印件；

　�、诮ㄔO(shè)用地廠區(qū)用地界限圖的復(fù)印件；

　�、鄣胤饺嗣裾�府頒發(fā)的土地權(quán)利證書的復(fù)印件。

　�。ǘ�）申請(qǐng)危廢經(jīng)營許可證換證

　　1.關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證換證的申請(qǐng)報(bào)告（紙質(zhì)件2份）；

　　2.自評(píng)估報(bào)告（紙質(zhì)件2份），根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可申報(bào)指南》編制（可從山東環(huán)境網(wǎng)站下載）；見“新申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”所申報(bào)材料的3、4、5、6、7條。

　　3.原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)總結(jié)報(bào)告（紙質(zhì)件2份）；

　　4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期內(nèi)經(jīng)營臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單（紙質(zhì)件2份）；

　　5.應(yīng)急預(yù)案演練記錄及圖片資料（紙質(zhì)件2份）；

　　6.原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證正、副本原件。

　�。ㄈ�）危廢經(jīng)營許可證變更

　　1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更申請(qǐng)（紙質(zhì)件1份）；

　　2.工商部門準(zhǔn)予變更登記通知（紙質(zhì)件1份）；

　　3.變更后的營業(yè)執(zhí)照登記文件（紙質(zhì)件1份）；

　　4.原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證正、副本原件。

　　電子版材料：

　　以上申請(qǐng)材料電子版掃描件各1份，換領(lǐng)、變更危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的，需交回原許可證正、副本原件。

　　九、申請(qǐng)接收

　　申請(qǐng)單位可通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.sd.gov.cn/）或省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站（http://www.sdein.gov.cn/）提交電子版材料，郵寄紙質(zhì)材料或現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。

　　地址：濟(jì)南市市中區(qū)站前路9號(hào)1號(hào)樓4層

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心投資建設(shè)類環(huán)保窗口

　　電話：0531-82083172

　　十、辦理流程

　　申請(qǐng)-受理-審查-決定

　　十一、辦理方式

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心或山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理

　　十二、辦結(jié)期限

　　法定期限：60個(gè)工作日

　　承諾期限：

　　1.新申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：35個(gè)工作日（包含技術(shù)審查21個(gè)工作日）

　　2.換領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：20個(gè)工作日（包含技術(shù)審查6個(gè)工作日）

　　3.變更危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：14個(gè)工作日。

　　十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　不收費(fèi)

　　十四、辦理結(jié)果

　　核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證

　　十五、結(jié)果送達(dá)

　　以郵寄方式送達(dá)或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取

　　十六、咨詢電話

　　0531-82083172

　　十七、工作時(shí)間

　　工作日上午9:00-11:30；下午:13:00-17:00

　　十八、辦理進(jìn)程和結(jié)果查詢

　　山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　http://zwfw.sd.gov.cn/col/col1562/index.html

　　十九、監(jiān)督部門聯(lián)系電話

　　山東省政務(wù)服務(wù)中心 0531-82083195

　　附件：辦理流程圖