【31條在鹽城】關(guān)于促進(jìn)鹽臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施(全文)

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)9月13日鹽城訊 為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要思想，細(xì)化落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的要求，鹽城市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鹽臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，為臺(tái)灣同胞在鹽城投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，進(jìn)一步深化鹽臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 　鹽城市臺(tái)辦）

　　全文如下：

　　一、促進(jìn)鹽臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作方面 

　　1．鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞在鹽城投資的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)資企業(yè)”）參與“鹽城制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，適用與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等政策。鼓勵(lì)臺(tái)資和臺(tái)資企業(yè)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，同等享受各級(jí)政府設(shè)立和出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)臺(tái)資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局） 

　　2．幫助和支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，設(shè)在鹽城的研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)大陸生產(chǎn)的設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局） 

　　3．支持臺(tái)資企業(yè)在鹽城設(shè)立總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、文創(chuàng)中心、采購(gòu)中心和物流中心等功能性機(jī)構(gòu)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠及資金扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局） 

　　4．支持臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在鹽城注冊(cè)的獨(dú)立法人申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，享受與大陸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在鹽城注冊(cè)的獨(dú)立法人的臺(tái)灣科研人員，可作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)，享受與大陸科研人員同等政策。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鹽城轉(zhuǎn)化的，可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市科技局） 

　　5．支持臺(tái)資企業(yè)在鹽城依法合規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市房產(chǎn)局、市水利局） 

　　6．支持臺(tái)資企業(yè)公平參與我市各級(jí)政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局） 

　　7．支持臺(tái)資和臺(tái)資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購(gòu)重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。（責(zé)任單位：市國(guó)資委） 

　　8．支持臺(tái)資企業(yè)與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市商務(wù)局） 

　　9．臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與鹽城農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。臺(tái)資企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地，可以按設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國(guó)土局） 

　　10．支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)、商家與中國(guó)銀聯(lián)及鹽城非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展合作，為臺(tái)灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行） 

　　11．支持鹽城征信機(jī)構(gòu)按照規(guī)定與臺(tái)灣征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對(duì)接、商議渠道、資質(zhì)認(rèn)定和合作目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、人民銀行鹽城市中心支行） 

　　12﹒鼓勵(lì)臺(tái)資銀行與鹽城同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式為鹽城實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行） 

　　13﹒加強(qiáng)與臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)的對(duì)接與溝通，推動(dòng)已在大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市金融辦、鹽城銀監(jiān)分局） 

　　14﹒支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板掛牌上市，享受我市企業(yè)上市各項(xiàng)扶持政策。（責(zé)任單位：市金融辦） 

　　15﹒充分發(fā)揮“蘇微貸”、“小微貸”、“科技貸”、“蘇科貸”等財(cái)政融資資金池政策作用，為我市中小微臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣同胞提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大臺(tái)資企業(yè)融資規(guī)模，支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)使用“過(guò)橋資金”。支持臺(tái)資企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行） 

　　16﹒鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造，同等享受江蘇省科技創(chuàng)新40條及鹽城市聚力創(chuàng)新10條政策。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局） 

　　17﹒鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣高層次人才以重大科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目來(lái)鹽投資創(chuàng)業(yè)。支持臺(tái)灣高層次人才以專利技術(shù)投資入股，享受與設(shè)備投資同等補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局） 

　　18﹒推進(jìn)鹽臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)，支持各級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)建立臺(tái)資區(qū)中園。引導(dǎo)重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)向國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)集聚。培育壯大鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、江蘇省海峽兩岸漁業(yè)交流合作（射陽(yáng)）基地等合作平臺(tái)。支持大豐東方1號(hào)創(chuàng)意園、城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市臺(tái)辦、各縣（市、區(qū)）政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)） 

　　19﹒積極推進(jìn)“臺(tái)商走電商”，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)，拓展銷售渠道。支持臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家及省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，同等享受我市支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市臺(tái)辦） 

　　20﹒各類重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)可為臺(tái)資企業(yè)代建廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，一定期限內(nèi)可以供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)使用。符合條件的臺(tái)資工業(yè)項(xiàng)目自建廠房的，根據(jù)基建規(guī)模對(duì)土地等建設(shè)成本給予配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建局、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市民防局、市商務(wù)局） 

　　21．臺(tái)資企業(yè)與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等適用我市公積金管理政策，符合條件的臺(tái)資企業(yè)可以按照規(guī)定降低繳存比例、緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心） 

　　22﹒鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣行業(yè)公會(huì)、臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣同胞來(lái)鹽辦展辦會(huì)，加強(qiáng)合作交流。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市臺(tái)辦） 

　　二、增進(jìn)鹽臺(tái)人文交流方面 

　　23．鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞報(bào)名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試，具體執(zhí)業(yè)辦法依照國(guó)家規(guī)定由相關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局） 

　　24﹒支持取得大陸醫(yī)師資格證書的臺(tái)灣同胞，按照相關(guān)規(guī)定在鹽城申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局） 

　　25．在臺(tái)灣已獲取相應(yīng)資格的臺(tái)灣同胞在鹽申請(qǐng)證券、期貨、基金從業(yè)資格時(shí)，只需通過(guò)大陸法律法規(guī)考試，無(wú)需參加專業(yè)知識(shí)考試。（責(zé)任單位：市人社局） 

　　26﹒支持在鹽臺(tái)灣優(yōu)秀人才申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”；鼓勵(lì)在鹽臺(tái)灣同胞申報(bào)省、市“雙創(chuàng)計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃。在鹽工作的臺(tái)灣大學(xué)生、專門人才、領(lǐng)軍人才，同等享受鹽城人才政策各項(xiàng)待遇。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局） 

　　27﹒符合高層次人才引進(jìn)需求和招聘條件的臺(tái)灣同胞，可參加我市事業(yè)單位公開(kāi)招聘。（責(zé)任單位：市人社局） 

　　28﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來(lái)鹽高校任教，其在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局、市人社局） 

　　29﹒支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科聘用急需緊缺臺(tái)灣專門人才，用人單位可采取“一事一議、量身定做”方式，提供啟動(dòng)資金、專家公寓、安家補(bǔ)貼等支持政策。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財(cái)政局） 

　　30﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞來(lái)鹽創(chuàng)業(yè)，可同等享受我市全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)扶持政策。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財(cái)政局） 

　　31﹒為來(lái)鹽創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣同胞提供人事代理服務(wù)，幫助組織臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞專場(chǎng)招聘活動(dòng)。支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄鹽城人才服務(wù)網(wǎng)等招聘網(wǎng)站。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局） 

　　32．支持臺(tái)灣同胞依據(jù)相關(guān)規(guī)定申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、國(guó)家藝術(shù)基金等各類基金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市臺(tái)辦） 

　　33﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。（責(zé)任單位：市文廣新局、市臺(tái)辦） 

　　34﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參評(píng)中華慈善獎(jiǎng)、梅花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)領(lǐng)域各類評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持在鹽臺(tái)灣同胞參與勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、技術(shù)能手、“三八”紅旗手、青年五四獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。（責(zé)任單位：市民政局、市文廣新局、市總工會(huì)、市科協(xié)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市臺(tái)辦） 

　　35﹒支持臺(tái)灣同胞根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參與鹽城廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。支持鹽城廣播電視臺(tái)、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)依法合規(guī)引進(jìn)臺(tái)灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（責(zé)任單位：市委宣傳部） 

　　36﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)投資者在鹽城合資合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)投資者在鹽城投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)投資者在鹽城投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局） 

　　37﹒鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞融入鹽城經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)等專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞及相關(guān)社團(tuán)參與鹽城扶貧、支教、公益、志愿者等基層工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市科技局、市臺(tái)辦、市文廣新局、市科協(xié)、市扶貧辦） 

　　38﹒協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)兩岸交流基金項(xiàng)目，促進(jìn)鹽臺(tái)兩地民間交流。（責(zé)任單位：市臺(tái)辦） 

　　39﹒支持鹽臺(tái)兩地開(kāi)展美食、民俗、旅游等文化交流活動(dòng)，促進(jìn)人文深度融合。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市商務(wù)局、市臺(tái)辦） 

　　40﹒鼓勵(lì)在鹽臺(tái)灣同胞參與“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀、文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、淮劇、雜技等地方特色傳統(tǒng)文化發(fā)展工程。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局） 

　　41﹒支持省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地（大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）建設(shè)，為市有關(guān)部門組織開(kāi)展的涉臺(tái)活動(dòng)提供免費(fèi)服務(wù)。（責(zé)任單位：市臺(tái)辦、市旅游局、市財(cái)政局、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)） 

　　42﹒支持鹽臺(tái)兩地各類院校建立機(jī)制化交流平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、論壇講座、學(xué)生交流、校際互訪等交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：市臺(tái)辦、市教育局、市文廣新局、各省屬駐鹽院校） 

　　三、營(yíng)造臺(tái)胞便利生活方面 

　　43﹒支持符合條件的臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證、申請(qǐng)市公租房、租房補(bǔ)貼等住房保障待遇。臺(tái)灣同胞在鹽購(gòu)買商品房貸款首付比例及貸款期限標(biāo)準(zhǔn)享受本市居民同等待遇。（責(zé)任單位：市公安局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心、人民銀行鹽城市中心支行、市各商業(yè)銀行） 

　　44﹒在鹽城就業(yè)的臺(tái)灣同胞可自愿繳存住房公積金，并同等享有住房公積金的提取和貸款權(quán)利。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市房產(chǎn)局） 

　　45﹒在鹽城的臺(tái)灣同胞及其家屬享有與鹽城居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為臺(tái)灣同胞回臺(tái)報(bào)銷健保費(fèi)用提供符合要求的醫(yī)療文書。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市臺(tái)辦） 

　　46﹒臺(tái)灣同胞在鹽城居住期間參照鹽城居民標(biāo)準(zhǔn)，可以個(gè)人身份參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)） 

　　47﹒臺(tái)商子女在義務(wù)教育階段就讀鹽城公辦學(xué)校，與鹽城居民享受同等待遇。不符合施教區(qū)入學(xué)的臺(tái)商子女，市、縣兩級(jí)教育部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，給予適當(dāng)照顧。（責(zé)任單位：市教育局、市臺(tái)辦） 

　　48﹒鹽城市各級(jí)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)向臺(tái)灣同胞開(kāi)放，臺(tái)灣同胞享受與鹽城居民同等公共文化服務(wù)待遇。（責(zé)任單位：市文廣新局） 

　　49﹒臺(tái)灣同胞享受與鹽城居民景點(diǎn)游覽服務(wù)、乘坐市內(nèi)公共交通設(shè)施同等優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市旅游局、市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局） 

　　50﹒支持臺(tái)灣及大陸航空公司增加鹽城至臺(tái)灣直航班次，加快鹽臺(tái)�？罩焙竭\(yùn)輸體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港口局、市財(cái)政局、市口岸辦、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)有限公司） 

　　以上措施涉及政策如有調(diào)整，按照國(guó)家和省、市有關(guān)最新政策執(zhí)行。