確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全

　　作者：周亞敏（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報告指出，“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。近年來，習(xí)近平總書記在多個場合提及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”。為什么必須要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全？如何確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全？對此，可從以下幾方面進(jìn)行分析。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。一般而言，大國經(jīng)濟(jì)的特征是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，內(nèi)外需市場相互依存、相互促進(jìn)。內(nèi)外需市場的良性循環(huán)取決于一國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全程度。在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)維持穩(wěn)定、防止斷裂和缺失提出了更高要求。一方面，要依托強(qiáng)大國內(nèi)市場不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，形成對全球資源要素的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力和在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力；另一方面，也要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過參與國際市場競爭，增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的同時，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是推動高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化；從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求；從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通。這些方面，都要求著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。而且，推動高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱問題仍較為突出，必須多措并舉確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)；加快構(gòu)建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)量，通過補(bǔ)鏈、延鏈等，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和穩(wěn)定性；打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的關(guān)鍵一環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與國家安全緊密相關(guān)。黨的二十大報告對增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力作出安排部署，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，必須在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。一方面，要拉長長板，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；另一方面，要補(bǔ)齊短板，盡快破解一批“卡脖子”問題，努力解決基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用有機(jī)銜接問題，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性的長遠(yuǎn)舉措。我們要利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，為提升數(shù)字化時代的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性創(chuàng)造良好條件。