構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
穆 虹
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)造，已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史任務(wù)，作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
一、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉�！备母镩_放40多年來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、銳意改革、開拓創(chuàng)新，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，探索并建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，如期實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高，市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)完善，綜合國(guó)力邁上新的臺(tái)階。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。必須堅(jiān)定方向、聚焦主題，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（一）始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。改革開放以來，我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是通過理論、實(shí)踐、制度上的創(chuàng)新，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義制度優(yōu)越性同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持正確的改革方向，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。優(yōu)化市場(chǎng)體系，營(yíng)造各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的營(yíng)商環(huán)境。要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化；更好發(fā)揮政府作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。通過有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
（二）緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，國(guó)際局勢(shì)深刻變化，安全風(fēng)險(xiǎn)和不確定性驟增。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求的重大戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題，精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，加快形成新發(fā)展格局的制度框架和政策體系。著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（三）準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要害在創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化各類要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，協(xié)同高效、法制健全的治理體系，內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開放體系。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，著力破除制約發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的生力軍，要著力完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加快培育一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
習(xí)近平總書記指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)�！睒�(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、行為規(guī)范，充分發(fā)揮我國(guó)巨大市場(chǎng)潛力，聚集國(guó)內(nèi)外資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（一）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立公平規(guī)范高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。打造高標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低制度性交易成本和全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)融合發(fā)展的巨大潛能。建立有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動(dòng)交融。加快統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的建立和修訂，堅(jiān)決廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
（二）深化要素市場(chǎng)化改革。完善要素市場(chǎng)是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是深化市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)任務(wù)。要深入開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全要素市場(chǎng)體系，擴(kuò)大配置范圍，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化戶籍制度改革，破除勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同所有制單位間的流動(dòng)障礙。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格的機(jī)制，依法維護(hù)公共利益，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。
（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保障市場(chǎng)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范化和便利化程度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
三、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)高水平對(duì)外開放
習(xí)近平總書記指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上”，“中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”。我國(guó)改革開放的歷史充分證明，對(duì)外開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。面對(duì)世界百年未有之大變局，必須更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更加注重制度型開放，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開放新格局，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（一）擴(kuò)大開放的范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化對(duì)外開放的空間格局，拓寬對(duì)外開放的范圍領(lǐng)域。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化多種形式的互利合作機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，加大西部和沿邊地區(qū)開放力度，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，使各領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融和服務(wù)領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。積極拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。
（二）完善提升對(duì)外開放平臺(tái)。各類開放平臺(tái)是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的前沿陣地和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，要打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，賦予其更大改革自主權(quán)，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū)，支持建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
（三）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)制度型開放提出了更高要求。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。健全高水平開放法治保障，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，完善外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。
四、推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記指出：“宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”�？茖W(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維，著力健全目標(biāo)一致、合理分工、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展。
（一）健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀調(diào)控是黨和國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)的重要方式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系、協(xié)調(diào)體系、保障體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，使總目標(biāo)和分目標(biāo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃有效銜接、接續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合，合理把握宏觀調(diào)控的時(shí)效度。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視社會(huì)預(yù)期管理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，完善市場(chǎng)主體有序參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定機(jī)制，形成治理合力。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化水平。
（二）建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政金融體系。財(cái)政金融是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化各級(jí)政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅體系，主動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策決策機(jī)制。發(fā)展普惠金融、綠色金融，完善以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，提高預(yù)防預(yù)警能力，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。深刻認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資本特性和行為規(guī)律，充分發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)科學(xué)設(shè)置“紅綠燈”，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條監(jiān)管體系，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。
（三）打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)，把該管的切實(shí)管住管好管到位。適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式、跨領(lǐng)域跨地區(qū)系統(tǒng)管理需要，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)方式，提升綜合效能。鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷。健全與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)環(huán)境和信用評(píng)價(jià)體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平。
