完善科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　作者：王立 萬士林（均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，并對(duì)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系提出要求。習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

　　科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度支撐是基礎(chǔ)，是營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。當(dāng)下，百年變局與世紀(jì)疫情復(fù)雜交織，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。在此形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要落實(shí)好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)和切入口，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，瞄準(zhǔn)世界一流的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)提升國(guó)家科技創(chuàng)新整體效能。

　　錨定基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造。當(dāng)前，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，必須牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、使命感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)。推進(jìn)基礎(chǔ)前沿研究，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入、加快基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培育、增強(qiáng)基礎(chǔ)研究設(shè)施布局，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平。

　　注重發(fā)力原始創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“卡脖子”到自主可控。深化“放管服”改革，要堅(jiān)持從能放、會(huì)管、服好角度切入，完善利于科技創(chuàng)新的制度體系�？萍脊リP(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)最緊急、最緊迫的問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。特別是發(fā)力原始創(chuàng)新，以提高科技創(chuàng)新水平、加快科技創(chuàng)新速度，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程為根本宗旨，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的科技價(jià)值創(chuàng)造。同時(shí)要以需求和問題為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性、關(guān)鍵性的技術(shù)研發(fā)。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)將資源稟賦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力的高低關(guān)乎科技創(chuàng)新人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力供給，關(guān)乎國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，更關(guān)乎能否實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力已迫在眉睫。一是應(yīng)著力推動(dòng)論文成果的產(chǎn)業(yè)化，成果產(chǎn)業(yè)化是攻克“卡脖子”技術(shù)難題的關(guān)鍵一環(huán)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，要加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈相互融合、有機(jī)嵌入的良好協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用的高效對(duì)接；二是強(qiáng)化理論驗(yàn)證和中試環(huán)節(jié)，探索加大項(xiàng)目后期資助力度，加快推進(jìn)理論驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、應(yīng)用化，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，探索優(yōu)化中試環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，借助市場(chǎng)力量強(qiáng)化中試環(huán)節(jié)，加強(qiáng)同企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的合作；三是持續(xù)增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策保障，提高專利部門技術(shù)保護(hù)力度，努力克服各種政策方面的阻礙。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新治理，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“健全新型舉國(guó)體制”“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。應(yīng)通過建設(shè)性舉措，不斷優(yōu)化和完善科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，其中既包括前瞻性、引導(dǎo)性、促進(jìn)性的制度措施，同時(shí)也涉及對(duì)科技創(chuàng)新過程中所出現(xiàn)的各類問題的規(guī)范性治理。從系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成等諸多方面入手，調(diào)動(dòng)政府部門、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機(jī)構(gòu)等多類主體共同參與科技創(chuàng)新生態(tài)治理，通過樹立創(chuàng)新生態(tài)理念、完善科技金融模式、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、擴(kuò)展創(chuàng)新生態(tài)空間、整合創(chuàng)新資源，形成具備更高服務(wù)水平、更高決策水平、更高創(chuàng)新水平的科技創(chuàng)新治理格局。同時(shí)，強(qiáng)化依托新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新治理模式。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新治理理念、思路、方法，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新治理從粗放式管理走向精細(xì)化、智能化、高效化。

　　營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)靠制度、靠人才。以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為重要支撐，聚天下英才而用之，不僅要將基礎(chǔ)研究理論成果、實(shí)踐成果、應(yīng)用成果、轉(zhuǎn)化成果納入科研人員績(jī)效、職稱、崗位考核體系，提高科研人員收入水平，還要堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。秉持開放合作態(tài)度參與全球科技治理。堅(jiān)持面向“解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)”和面向“解決科技發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)”并重，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提出中國(guó)方案，致力于構(gòu)建能夠更好增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球科技治理新格局。