建設(shè)人才強(qiáng)國，厚植發(fā)展優(yōu)勢

　　作者：王明姬（國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所副研究員）

　　黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。立足新時代，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。黨的二十大報告關(guān)于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深刻闡述，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的持續(xù)深化，為全面推動新時代人才事業(yè)發(fā)展、更好發(fā)揮人才對現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

　　當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們對優(yōu)秀人才的渴求，比以往任何時候都更為強(qiáng)烈；人才對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐作用，比以往任何時候都更為凸顯。在新發(fā)展階段，加快科技自立自強(qiáng)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。而打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，離不開更多緊跟世界科技發(fā)展大勢、對標(biāo)一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家，離不開更多敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑的科技工作者，離不開更多能攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題、形成戰(zhàn)略性關(guān)鍵性重大科技成果的創(chuàng)新團(tuán)隊，也離不開更多具有國際競爭力的青年人才后備軍。

　　高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢下，必須系統(tǒng)謀劃，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人才工作的根本保證。要堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，錨定面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的發(fā)展方向，構(gòu)建符合新時代發(fā)展要求的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略支撐體系，同時積極引導(dǎo)各類人士愛國奮斗、銳意進(jìn)取。

　　高水平打造吸引集聚人才的平臺載體，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，密切區(qū)域間“政產(chǎn)學(xué)研用”高效協(xié)同，推動人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新深度融合。圍繞“高精尖缺”培育高能級人才，整合高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，完成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科研攻關(guān)，著力造就一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮高校和科研院所人才培養(yǎng)主陣地作用，支持多學(xué)科專業(yè)協(xié)同育人，全面提升高層次創(chuàng)新人才的供給能力。貫徹落實工程教育改革，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，大力推廣校企“雙導(dǎo)師制”和大師工作室建設(shè)，建立重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地，推進(jìn)“訂單式”“定制化”培養(yǎng)。

　　高效能塑造人才管理、評價、激勵的革新制度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。必須堅持問題導(dǎo)向，大膽改革創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)人才吸引、評價、使用、激勵保障等發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點行業(yè)領(lǐng)域提出有開創(chuàng)性的改革思路和舉措。改革人才管理體制，擴(kuò)大用人主體自主權(quán)，健全市場化人才管理服務(wù)體系。分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，構(gòu)建以價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。深化職稱和職業(yè)資格制度改革，建立高層次人才、緊缺急需人才職稱“隨到隨評”制度，支持符合條件的企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，完善職稱資格互認(rèn)和海外人才職稱評定機(jī)制。

　　高要求構(gòu)建具有吸引力和競爭力的國際引才機(jī)制，匯聚更多創(chuàng)新資源。緊盯世界科技前沿和國際頂尖水平，把握全球人才流動機(jī)遇，積極吸納擁有國際發(fā)明專利與掌握核心技術(shù)的國際一流戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、卓越工程師等海外高層次人才。發(fā)揮長期在國內(nèi)工作的外國人才“以才引才”作用，實施國際創(chuàng)新合作人才領(lǐng)軍計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際科技合作和引才引智基地。