以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展

　　作者：杜傳忠（南開大學經濟與社會發(fā)展研究院教授、產業(yè)經濟研究所所長）

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告強調，要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動高質量發(fā)展，吹響了新時代新征程以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的前進號角。為了深入貫徹落實黨的二十大精神，我們需要進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用，持續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走好高質量發(fā)展之路。

　　把握高質量發(fā)展的時代要求

　　與高速增長相比，高質量發(fā)展的要素條件、組合方式、配置機制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變。這就要求我們大力推動動力變革、效率變革、質量變革，提升全要素生產率。因此，面向全面建設社會主義現代化國家新征程，強調以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。首先，創(chuàng)新驅動發(fā)展是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的內在要求。黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，創(chuàng)新處于首要地位，發(fā)揮先導作用。只有以創(chuàng)新為核心、為動力、為先導，才能真正實現協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。其次，創(chuàng)新驅動發(fā)展是實現第二個百年奮斗目標的關鍵因素。實現第二個百年奮斗目標，必須進一步增強創(chuàng)新這個第一動力，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。通過創(chuàng)新驅動，從根本上改變關鍵核心技術受制于人的局面，進一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，創(chuàng)造新產業(yè)、培育新動能、形成新優(yōu)勢，引領和驅動高質量發(fā)展。再次，創(chuàng)新驅動發(fā)展是搶占新一輪科技革命與產業(yè)變革制高點的重要基石。當今世界，新一輪科技革命與產業(yè)變革正在深入推進，數字經濟與實體經濟深度融合。各國之間圍繞產業(yè)、技術特別是關鍵核心技術的競爭日趨激烈。只有實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，才能在新一輪科技革命與產業(yè)變革中搶占先機，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質量發(fā)展，推動構建新發(fā)展格局，引領中國經濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得更加彰顯了堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的重大意義。從黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，到黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，再到十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”。黨的二十大進一步強調“科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，表明我們黨對創(chuàng)新驅動發(fā)展重要性的認識不斷深化。新時代十年，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展在實踐中取得顯著成效。我國全社會研發(fā)經費從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位�？萍歼M步貢獻率超過60%，基礎研究經費是十年前的3.4倍。我國全球創(chuàng)新指數排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。十年來的實踐雄辯地說明，只有以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，才能加快推進我國社會主義現代化建設，順利完成實現第二個百年奮斗目標的歷史任務。

　　塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢

　　第一，完善國家科技創(chuàng)新體系。進一步精準定位和優(yōu)化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)布局，加快推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設。逐步改革和完善科技創(chuàng)新體制機制、科技投入體系和科技成果評價體系，加強知識產權保護，著力培育創(chuàng)新文化。

　　第二，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過期權、技術入股、股權獎勵、分紅等激勵形式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力。注重發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領支撐作用，促進行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。深化企業(yè)與科研院所合作，圍繞產業(yè)發(fā)展和轉型升級進行科技創(chuàng)新，實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　第三，構建企業(yè)主導的產學研深度融合體制機制。一是支持企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所，共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，開展技術定制、測試檢驗、中試熟化、產業(yè)化開發(fā)等，助力科技成果轉移轉化。二是建立信息渠道暢通、服務功能齊全、交易活動有序的技術交易市場，健全技術交易市場運行機制，提高其運行效率。三是完善科技成果評價機制，引導技術轉移轉化機構專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升科技成果產業(yè)化水平。

　　第四，加強自主創(chuàng)新，加快突破關鍵核心技術。圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題進行持續(xù)性攻關，加快攻克一批原創(chuàng)性引領性技術，努力實現更多“從0到1”的原創(chuàng)性技術創(chuàng)新突破。重點攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多“撒手锏”技術，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強基礎研究和關鍵核心技術的研發(fā)力度，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

　　第五，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。進一步加強國際科技交流合作，加強對外國跨國公司研發(fā)機構和重點實驗室的引進，與我國企業(yè)、高校及研發(fā)機構結成創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞國際產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)與重要節(jié)點的關鍵共性技術進行合作研發(fā)。積極融入國際產業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網絡，推動技術成果共享、知識溢出與創(chuàng)新能力提升，加快實現高水平科技自立自強。