運(yùn)用戰(zhàn)略思維開拓發(fā)展新局面

　　作者：辛鳴（中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）

　　戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維，習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略思維“永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式”，“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，要求我們善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，從全局、長遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策，這是譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章的基本功與必修課。

　　胸懷大局 統(tǒng)籌兼顧

　　所謂戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。提高戰(zhàn)略思維能力，核心在于要有全局觀念，胸懷大局，統(tǒng)籌兼顧。

　　“不謀全局者，不足以謀一域”。全局觀念最根本的是從全局的角度判斷是非、評(píng)估得失。局部再重要，對(duì)全局來說也是小，不能因小失大、本末倒置。全局觀念體現(xiàn)在戰(zhàn)略實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)工作中，就是胸懷大局。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！痹诰唧w的工作實(shí)踐中要善于觀大勢(shì)、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。

　　具體來看，對(duì)于那些從局部看可行，但從大局看不可行的事情堅(jiān)決不能做。對(duì)于那些從局部看有困難，但從大局看可行甚至必行的事情就要義無反顧地做。比如，推進(jìn)碳減排會(huì)抑制一些地方高耗能行業(yè)、高排放行業(yè)的短期增長，但是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，哪怕硬著頭皮、咬緊牙關(guān)也要堅(jiān)持去做。同樣，有些事情雖然當(dāng)前不見效但是能夠?yàn)殚L遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的，我們就要努力去做，曇花一現(xiàn)、涸澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅(jiān)決不去做。

　　做到胸懷大局，要善于統(tǒng)籌兼顧。這既是指對(duì)各方面工作要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不可掛一漏萬、顧此失彼，又是指對(duì)人民內(nèi)部各方面利益要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧不是簡單的一二三四五的排列，不是形式主義的甲乙丙丁開中藥鋪，而是要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各方面的關(guān)系，特別是比例關(guān)系和順序關(guān)系。

　　其中，比例關(guān)系講結(jié)構(gòu)，就是何者為重、何者為輕，何者為多、何者為少的問題。對(duì)于中國共產(chǎn)黨人來說，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上，把人民放在心中最高位置。順序關(guān)系講先后，就是何者為先、何者為后的問題。對(duì)于那些基于生產(chǎn)力原則和政治原則不能顛倒的順序，像勞動(dòng)收入與財(cái)產(chǎn)性收入、生存性需求與發(fā)展性需求的關(guān)系問題等，一定要旗幟鮮明有戰(zhàn)略定力。比如，沒有基本的勞動(dòng)收入，財(cái)產(chǎn)性收入就沒有基礎(chǔ)和前提。對(duì)于中國廣大勞動(dòng)者來說，勞動(dòng)收入是最基礎(chǔ)、最可靠的，需要通過各方面政策首先保障、充分保障。

　　把握大勢(shì) 見微知著

　　戰(zhàn)略的全局不僅是空間上的全局，也是時(shí)間上的全局。強(qiáng)調(diào)全局觀念還要善于把當(dāng)前的問題放在過程中加以思考，不要急功近利、鼠目寸光，“風(fēng)物長宜放眼量”。要有前瞻性，以小見大、見微知著，善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。預(yù)見就是預(yù)先看到前途趨向。毛澤東同志指出：“坐在指揮臺(tái)上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺(tái)上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　“星星之火，可以燎原”是把握大勢(shì)的典范。在別人悲觀地發(fā)問紅旗到底打得多久時(shí)，毛澤東同志已經(jīng)看到了“光芒四射噴薄欲出的一輪朝日”，看到了“躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒”，指引著中國革命的航向。鄧小平同志在蘇東劇變、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受挫折的環(huán)境下沉著地講，“不要驚慌失措，不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”21世紀(jì)的今天，世界迎來大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊”。這些都充分展現(xiàn)了把握大勢(shì)的戰(zhàn)略思維。今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。今日的世界，社會(huì)主義和資本主義兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的歷史演進(jìn)及其較量發(fā)生了有利于社會(huì)主義的重大轉(zhuǎn)變。

　　把握住大勢(shì)就能抓住機(jī)遇。歷史的演進(jìn)昭示，能否在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，往往決定著一個(gè)國家、民族的前途命運(yùn)。盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視。盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢(shì)力，安全穩(wěn)定是人心所向。盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢(shì)所趨。盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。我們要始終站在歷史正確的一邊，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，因天之時(shí)、就地之利、依人之和，既從歷史長周期比較分析中進(jìn)行思考，又從細(xì)微處洞察事物的變化，以居高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略運(yùn)籌推動(dòng)世界大變局朝著有利于中華民族偉大復(fù)興、有利于世界和平與進(jìn)步的方向發(fā)展。

　　著眼大事 綱舉目張

　　戰(zhàn)略思維講的大事，是指事物發(fā)展變化中的主要矛盾和矛盾的主要方面，戰(zhàn)略實(shí)施中的重大關(guān)系、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以提綱挈領(lǐng)，有力推動(dòng)全局的發(fā)展，事半而功倍；抓住了重大關(guān)系，牽住“牛鼻子”，就可以綱舉目張，從容破題；抓住了重點(diǎn)領(lǐng)域，就能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)“一子落而滿盤活”。

　　40多年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把改革開放不斷推向深入。改革開放之初，鄧小平同志說：“現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事（指工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)），一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，打仗以后也要繼續(xù)干，或者重新干�！蔽覀儓�(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，抓好這件大事、這一重點(diǎn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得重大成就，為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

　　黨的十八大以來，我們抓住全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)齊短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程；抓住全面深化改革的主要矛盾和矛盾主要方面，圍繞改革總目標(biāo)攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型；抓住全面依法治國的重要著力點(diǎn)，高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系這個(gè)社會(huì)主義法治建設(shè)的核心問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面；抓住全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性得到充分彰顯。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要緊緊抓住這些大事，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國發(fā)展條件，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃，緊緊圍繞我國社會(huì)主要矛盾變化，在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　要看到，著眼大事抓重點(diǎn)，要有所為有所不為、有所必為有所舍。大事是服務(wù)全局的大事，重點(diǎn)是屬于全局的重點(diǎn)。我們要著眼長遠(yuǎn)、綱舉目張，以大事和重點(diǎn)帶動(dòng)全局，運(yùn)用戰(zhàn)略思維開拓發(fā)展新局面。