抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作
作者：李忠杰（原中央黨史研究室副主任）
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黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)。抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，既是我們黨長(zhǎng)期奮斗積累的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程要牢牢掌握的思想和工作方法。
習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)的研究和把握，是貫穿全會(huì)決議的一個(gè)重要內(nèi)容”。百年來(lái)，我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，抓住不同時(shí)期我國(guó)社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，直面矛盾、迎難而上，通過(guò)解決主要矛盾帶動(dòng)其他矛盾的化解，在解決矛盾過(guò)程中推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，既是我們黨長(zhǎng)期奮斗積累的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程要牢牢掌握的思想和工作方法。
確保黨和人民事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的重要前提
習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)�！睖�(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)社會(huì)的主要矛盾并據(jù)以確定中心任務(wù)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中要解決的重大課題，也是我們黨制定正確路線方針政策和科學(xué)戰(zhàn)略策略的重要前提。
我們黨成立后，在逐步準(zhǔn)確把握中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)到，近代中國(guó)社會(huì)主要矛盾是帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。因此，中國(guó)革命的主要任務(wù)是反帝反封建，中國(guó)首先要進(jìn)行的是新民主主義革命�；谶@一科學(xué)認(rèn)識(shí)和判斷，我們黨制定了新民主主義革命的總路線，制定了不同階段的中心任務(wù)和主要政策，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得了偉大勝利。
1956年，我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后，黨的八大提出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾�！币虼耍包h和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”。黨的八大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，為我們探索社會(huì)主義建設(shè)道路指明了方向，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。遺憾的是，黨的八大的科學(xué)判斷沒(méi)有能堅(jiān)持下來(lái)，黨和人民事業(yè)因此遭遇嚴(yán)重挫折。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾�！睂�(duì)主要矛盾的這個(gè)正確認(rèn)識(shí)，為黨把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放、確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線等奠定了重要政治和理論基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重要變化。黨的十九大報(bào)告明確提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是我們黨應(yīng)時(shí)而為、順勢(shì)而為作出的重大理論創(chuàng)新和政治判斷，與《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的界定既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，更加準(zhǔn)確地反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展變化和不斷進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，更加準(zhǔn)確地反映了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
黨的歷史證明，什么時(shí)候社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)判斷準(zhǔn)確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會(huì)遭受挫折。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》對(duì)黨善于抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作作了全面分析，對(duì)此我們要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)。
推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得歷史性成就的重要方法
習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、復(fù)雜矛盾、繁重任務(wù)，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維，既注重總體謀劃、系統(tǒng)部署，又注重抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與我們黨善于抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作緊密相關(guān)。
在復(fù)雜事物發(fā)展過(guò)程中，有許多矛盾存在，其中有主要矛盾，也有次要矛盾。主要矛盾的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的形態(tài)和變化。全力找出、緊緊抓住、優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，是推動(dòng)事物發(fā)展的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨抓住社會(huì)主要矛盾，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家的中心任務(wù)，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展，不僅使人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要不斷得到滿足，而且為解決其他各類矛盾和問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等一系列重大決策部署。推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)部署各方面改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，為我們妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn)各方面工作打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
在注意解決主要矛盾的同時(shí)，也不能忽視其他矛盾。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，始終胸有全局，從整體上把握社會(huì)的各個(gè)方面、各種矛盾、各項(xiàng)任務(wù)，密切注意它們的相互關(guān)系和輕重緩急，使各方面工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在把握中心任務(wù)的同時(shí)，注重在“全面”上下功夫。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌部署實(shí)施一系列重大方針政策、重大舉措、重大工作，以解決主要矛盾帶動(dòng)其他矛盾的解決，以完成中心任務(wù)促進(jìn)其他任務(wù)的完成，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展。
一切矛盾都處在不斷運(yùn)動(dòng)變化之中，我們要以發(fā)展的而不是靜止的觀點(diǎn)對(duì)待矛盾，密切關(guān)注它們的新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)制定和實(shí)施新政策、新舉措，妥善解決新問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析發(fā)展形勢(shì)，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，及時(shí)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁出了新步伐，在高質(zhì)量發(fā)展上取得了新成效，在完成“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開(kāi)局，充分展現(xiàn)了我們黨始終以與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展態(tài)度推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、智慧能力。
應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、開(kāi)辟新局面的科學(xué)工作指南
今年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，乘勢(shì)而上、砥礪前行，奮力走好新的趕考之路。走好新的趕考之路，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作。
清醒把握新形勢(shì)下的各種矛盾。當(dāng)今世界正處在動(dòng)蕩變革期，各種矛盾交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不時(shí)襲來(lái)。國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，需要解決的問(wèn)題很多。在眾多矛盾面前，我們一定要保持清醒的頭腦，對(duì)各種矛盾的狀況、特點(diǎn)和相互關(guān)系了然于胸，分清主要矛盾和次要矛盾，從全局上把握各種矛盾的復(fù)雜關(guān)系。
扭住主要矛盾和中心任務(wù)不放松。統(tǒng)攬矛盾全局，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升。無(wú)論矛盾多么復(fù)雜，都要保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
正確處理全局與局部的關(guān)系。擺正自身工作在全局中的位置，牢記“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局。既認(rèn)清黨和國(guó)家事業(yè)全局，又把握本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，努力找到政策和實(shí)際的有效結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)于局部范圍可能影響全局的問(wèn)題給予高度關(guān)注，既做好工作確保全局任務(wù)完成，又防止局部矛盾對(duì)全局任務(wù)造成干擾。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，前后有序，輕重有度，特別注意解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
注意矛盾和矛盾各個(gè)方面的轉(zhuǎn)化。不同環(huán)境和條件下，主要矛盾有不同特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，在特定條件下主要矛盾和非主要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面還會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。例如，國(guó)家劃定特定區(qū)域?yàn)榻归_(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，在這些區(qū)域內(nèi)首要任務(wù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這并非忽視主要矛盾，而恰恰是解決全局性主要矛盾的需要。要堅(jiān)持具體情況具體分析，隨時(shí)掌握新情況，把握新特點(diǎn)，緊緊跟上矛盾轉(zhuǎn)化的新形勢(shì)，學(xué)習(xí)貫徹黨中央最新決策部署，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，更好抓住機(jī)遇增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作邁上新臺(tái)階。
