把握穩(wěn)中求進(jìn)的方法論

　　作者：孫來(lái)斌

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和智慧�！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》從黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革原因的角度進(jìn)行了深刻總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要?dú)v史作用。當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的形勢(shì)。從馬克思主義方法論的高度自覺把握穩(wěn)中求進(jìn)的原則要求，對(duì)于堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)部署具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　堅(jiān)持分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的問題導(dǎo)向

　　“問題就是時(shí)代的口號(hào)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。對(duì)于“問題”，毛澤東同志站在唯物辯證法的高度深刻指出：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題�！睂�(duì)于一個(gè)引領(lǐng)方向、把握大局的執(zhí)政黨來(lái)說，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并正確解決前進(jìn)道路上的各種問題，特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，是體現(xiàn)其理論思維水平和治國(guó)理政能力的重要標(biāo)志。百年黨史表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，將問題當(dāng)作靶子，堅(jiān)持用馬克思主義之“矢”射新時(shí)代中國(guó)之“的”。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口�！眻�(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是為了解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題、打開經(jīng)濟(jì)工作局面提出來(lái)的。

　　2013年11月，根據(jù)當(dāng)時(shí)全面深化改革的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎。在越來(lái)越深的水中前行，遇到的阻力必然越來(lái)越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦可能越來(lái)越多。現(xiàn)階段推進(jìn)改革，必須識(shí)得水性、把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)�！边@一重要論述充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難增多、壓力增大。從國(guó)際看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升，發(fā)展質(zhì)量問題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。黨中央對(duì)這些問題都給予了高度關(guān)注，并出臺(tái)了有效解決措施。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析進(jìn)入新發(fā)展階段我們面臨的新的重大理論和實(shí)踐問題，包括正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律等問題，提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求。這一重要要求，深刻體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向。

　　掌握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法

　　黨的十八大以來(lái)，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。由于每年面臨的具體形勢(shì)和任務(wù)有所不同，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體要求和側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所變化。2014年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)�！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。這一重要論述具有統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性。就當(dāng)前而言，“穩(wěn)”的重點(diǎn)就是穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)社會(huì)大局，而“進(jìn)”的關(guān)鍵就是要在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得新進(jìn)展、新突破、新成效。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，推動(dòng)兩者良性互動(dòng)。對(duì)此，可以從以下角度認(rèn)識(shí)和把握。一是從前提和目的的辯證關(guān)系角度看。一方面，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提，不穩(wěn)難有進(jìn)。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，“進(jìn)”就失去了基礎(chǔ)和支撐，就可能是盲目冒進(jìn)，難免會(huì)摔跟頭。另一方面，“進(jìn)”是方向和目的，有進(jìn)才有穩(wěn)。正所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”，沒有“進(jìn)”，長(zhǎng)期的“穩(wěn)”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。離開了“進(jìn)”而片面求“穩(wěn)”，就會(huì)因?yàn)椴凰歼M(jìn)取而失去穩(wěn)定。二是從運(yùn)動(dòng)和靜止的辯證關(guān)系角度看。馬克思主義關(guān)于運(yùn)動(dòng)和靜止辯證關(guān)系的原理表明，運(yùn)動(dòng)和靜止相互依賴、相互滲透、相互包含，動(dòng)中有靜、靜中有動(dòng)。對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作，我們應(yīng)自覺運(yùn)用運(yùn)動(dòng)與靜止的辯證法則，既要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的前進(jìn)性，也要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，力求穩(wěn)中求進(jìn)。

　　“穩(wěn)”與“進(jìn)”相輔相成、相互促進(jìn)，個(gè)中道理就如同騎自行車時(shí)的平穩(wěn)與行進(jìn)原理。只有保持相對(duì)平穩(wěn)，自行車才能順利行進(jìn)；而實(shí)現(xiàn)順利行進(jìn)，反過來(lái)又有助于保持動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。習(xí)近平總書記指出：“‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期�！笨傊�，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。當(dāng)前，貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地認(rèn)識(shí)和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法，突出穩(wěn)定的當(dāng)先地位，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，在實(shí)現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”的良性互動(dòng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握調(diào)整政策和推動(dòng)改革的“時(shí)度效”

　　恩格斯指出：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，是具有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人�！边@說明，在社會(huì)歷史活動(dòng)中，人在現(xiàn)實(shí)條件面前并非無(wú)可作為，而是可以在尊重客觀規(guī)律的前提下充分利用有利條件，及時(shí)轉(zhuǎn)化不利條件。做到這一點(diǎn)，就要善于把握時(shí)機(jī)。事物具有質(zhì)、量、度三個(gè)方面的規(guī)定性，而“度”作為保持事物質(zhì)的數(shù)量界限，體現(xiàn)了質(zhì)與量的對(duì)立統(tǒng)一。在實(shí)際工作的方法論上，把握適度原則，就是要在堅(jiān)持事物本質(zhì)的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，并在豐富發(fā)展中使事物的本質(zhì)得到更好堅(jiān)持。時(shí)機(jī)把握是否得當(dāng)、適度原則運(yùn)用如何，會(huì)體現(xiàn)出不同的效果，而檢驗(yàn)效果的根本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑就是實(shí)踐。

　　從哲學(xué)層面講，穩(wěn)中求進(jìn)是質(zhì)量互變過程中的量變形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在量變范圍以內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是度的范圍以內(nèi)的發(fā)展變化。就現(xiàn)實(shí)而言，穩(wěn)中求進(jìn)要盡量避免政策調(diào)整上的大開大合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的大起大落，要著力追求平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、良好的社會(huì)成效。2017年1月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著一仗打�！边@就從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度講明了如何做到穩(wěn)中求進(jìn)。同年7月，習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上指出，穩(wěn)中求進(jìn)不是無(wú)所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。這就從時(shí)、度、效的哲學(xué)高度闡明了把握穩(wěn)中求進(jìn)的重要方法。

　　做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能保證大局穩(wěn)定，才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為，取得好的實(shí)踐效果。這里的“因勢(shì)”“應(yīng)勢(shì)”“順勢(shì)”，體現(xiàn)的是對(duì)客觀規(guī)律性的尊重；“而謀”“而動(dòng)”“而為”，強(qiáng)調(diào)的是主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。簡(jiǎn)言之，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持謹(jǐn)慎從事、謀定后動(dòng)�！胺�(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”是積極進(jìn)取的方針，不是消極怠慢的方法，它要摒棄和避免盲目冒進(jìn)和不思進(jìn)取兩種錯(cuò)誤傾向，要求和強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力和工作耐心，“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，實(shí)現(xiàn)客觀規(guī)律性與主觀能動(dòng)性的有機(jī)統(tǒng)一。

　　保持整體謀劃和重點(diǎn)把握的有機(jī)統(tǒng)一

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的形勢(shì)，要求我們不斷增強(qiáng)辯證思維能力，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求，既要注重整體謀劃，又要做好重點(diǎn)把握。

　　系統(tǒng)觀點(diǎn)是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。注重整體謀劃，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀點(diǎn)，全面系統(tǒng)地分析和處理問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。落實(shí)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，應(yīng)避免孤立的“單打一”，而要打協(xié)同的“組合拳”，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。注重整體謀劃，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。

　　做好重點(diǎn)把握，要求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到了然于胸，同時(shí)又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升，朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)�！苯�(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，抓民生始終是一個(gè)重點(diǎn)。保民生就是保穩(wěn)定，抓民生也是抓發(fā)展。因此，做好民生工作，是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的重要基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在，要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。而突破供給約束堵點(diǎn)、保障初級(jí)產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等，無(wú)疑是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。（作者系北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）