有的放矢：把長江經(jīng)濟帶建設成黃金經(jīng)濟帶

　　成長春 何 婷

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。必須堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，通過增強自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造核心競爭優(yōu)勢，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，培育更加強勁的發(fā)展動力，塑造更多發(fā)展優(yōu)勢和世界級產(chǎn)業(yè)集群，進而把長江經(jīng)濟帶打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的重要創(chuàng)新驅(qū)動帶。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須立足于長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，發(fā)揮長江三角洲的輻射引領(lǐng)作用，促進中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，把長江經(jīng)濟帶打造成東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　堅持綠色發(fā)展。推進“三水共治”，有序利用長江岸線資源，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立地區(qū)間上下游生態(tài)補償機制。探索確立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。堅持生態(tài)優(yōu)先，瞄準改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心目標，推進長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設，把長江經(jīng)濟帶打造成生態(tài)文明建設的先行示范帶。

　　堅持開放發(fā)展。習近平總書記指出，長江經(jīng)濟帶是“一帶一路”在國內(nèi)的主要交匯地帶，應該統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放，實現(xiàn)同“一帶一路”建設有機融合，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須堅持開放發(fā)展理念，用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，強化沿江重要節(jié)點城市的作用，加快與周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地建設，構(gòu)建多層次對外交通運輸通道，堅持引進來和走出去并重，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范作用，將長江經(jīng)濟帶建設成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶。

　　堅持共享發(fā)展。著眼于讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)村道路、供水、垃圾處置、污水處理等設施建設和環(huán)境治理保護，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，體現(xiàn)特色、傳承文化，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)。加大扶貧開發(fā)力度，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，加快交通、水利、能源等設施建設，加強生態(tài)保護和基本公共服務建設，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高居民生活水平，推動公共服務供給方式多元化，大力改善農(nóng)村公共服務條件，努力實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。完善社會保障體系，加大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的落實力度，完善基本醫(yī)療保險管理措施，推進區(qū)域醫(yī)療服務有效銜接和醫(yī)保跨省結(jié)算，建立社會保險參保信息共享機制。

　　（作者單位：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學基地）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月02日 09 版）