新知新覺：推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文豐安
推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和增加農(nóng)民收入的有效路徑，也是提升我國農(nóng)業(yè)國際分工地位、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，有效提高了農(nóng)民收入水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備較為落后，粗加工過剩而精深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品加工損耗率較高；組織模式松散，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題比較嚴重；企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不強。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以從以下幾個方面著力。
加強技術(shù)創(chuàng)新投入。從農(nóng)產(chǎn)品加工前、中、后一體化的動態(tài)進程來看，科技含量是決定農(nóng)產(chǎn)品增值程度的主要因素；從最終產(chǎn)品市場價值實現(xiàn)的靜態(tài)結(jié)果來看，科技含量直接決定著農(nóng)產(chǎn)品價格的高低。因此，需要針對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)實問題，強化技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。一是加大先進技術(shù)引進力度。積極引進國外成熟技術(shù)，并根據(jù)我國實際進行消化吸收再創(chuàng)新。二是加大自主研發(fā)力度。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)的主體。受理念、資金等因素制約，我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的研發(fā)動力還不夠強�？梢约哟筘斦Y金投入和政策扶持力度，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力和動力。
構(gòu)建合理的利益分配機制。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建合理的利益分配機制，理順企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系。一方面，提升企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度，提高違約成本。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶訂立的合同中，不僅對農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格作出約定，而且改進關(guān)聯(lián)機制，使雙方達成具有約束效力的協(xié)議。當一方出現(xiàn)違約行為時，另一方可以根據(jù)協(xié)議得到有效補償，從而提高違約成本，形成彼此依賴、相互信任的穩(wěn)定合作關(guān)系。另一方面，引導(dǎo)建立股份制合作機制。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶以土地、勞動力等生產(chǎn)要素入股，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立對口生產(chǎn)基地，以提供良種、資金和信息支持等方式入股，并給予專項技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備維護培訓(xùn)，進而實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。
促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的一個突出問題。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，很重要的是發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這需要我們著眼長遠，從提高區(qū)域經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，綜合考慮各區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源稟賦，著重打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，避免低水平加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強各區(qū)域的交通、通信、物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保持農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通。加強金融保險對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，打造信息咨詢服務(wù)平臺。以發(fā)揮比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，促進各區(qū)域切實從自身實際出發(fā)，實施產(chǎn)業(yè)對接和轉(zhuǎn)移，促進東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。
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《 人民日報 》（ 2020年05月12日 09 版）
