綜合施策推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。
面對(duì)這次疫情，我國(guó)的社會(huì)治理體系抗住了大考。從緊急封城到八方馳援，從一線救治到群防群控，從科研攻關(guān)到風(fēng)險(xiǎn)交流，從社會(huì)穩(wěn)定到民生保障，從嚴(yán)防死守到有序復(fù)工，方方面面，政通令行，凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了面對(duì)重大公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)我國(guó)社會(huì)的凝聚力和治理體系的有效性，展現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。但同時(shí)，這場(chǎng)疫情也暴露了一些我們平時(shí)忽視的問(wèn)題，值得認(rèn)真總結(jié)。只有這樣，我們才能從災(zāi)難中汲取新的營(yíng)養(yǎng)，在危機(jī)中煥發(fā)新的生命。
優(yōu)化社會(huì)治理體系
首先，提升突發(fā)事件第一時(shí)間反應(yīng)能力。面對(duì)諸如公共衛(wèi)生、生物入侵、食品安全、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害、電腦病毒等可能在短時(shí)期轉(zhuǎn)化為重大災(zāi)害的事件，社會(huì)治理體系要能夠第一時(shí)間根據(jù)科學(xué)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)做出反應(yīng)。這不僅需要建立和完善各類重大災(zāi)害、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，更要建立高效、智能的反應(yīng)體系，夯實(shí)每個(gè)關(guān)鍵決策環(huán)節(jié)背后的科學(xué)依據(jù)，確保第一時(shí)間反應(yīng)能力不受任何外力干擾。
其次，完善風(fēng)險(xiǎn)決策中的容錯(cuò)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)決策的事后調(diào)查與追責(zé)考量應(yīng)兼顧決策過(guò)程和決策結(jié)果。所謂風(fēng)險(xiǎn)決策就是要求決策者在信息不確定或不完備的前提下做出決策的過(guò)程，正因?yàn)槿绱�，風(fēng)險(xiǎn)決策客觀上就有正確或錯(cuò)誤兩種可能。如果注重決策結(jié)果的追責(zé)體系，會(huì)使得當(dāng)事人在風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)嚴(yán)重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致要么縮手縮腳、延誤時(shí)機(jī)，要么推三阻四、懶政不作為，要么欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂。弱化對(duì)決策結(jié)果的考量，提高對(duì)決策過(guò)程的審查則可有效化解這種個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)最小化的傾向，也可大幅度降低懶政和不作為的可能。
第三，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問(wèn)題，政府和學(xué)界的討論多集中在經(jīng)濟(jì)效率、資源承載、成本收益等問(wèn)題上，但疏于關(guān)注大規(guī)模人口季節(jié)性流動(dòng)帶來(lái)的突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。以武漢為例，春節(jié)前夕大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員離城返鄉(xiāng)，是造成疫情迅速向全國(guó)蔓延的原因之一。同時(shí)，疫情防控中大量外出務(wù)工勞動(dòng)力無(wú)法及時(shí)返城返崗導(dǎo)致了很多城市面臨嚴(yán)重的“用工荒、復(fù)工難”問(wèn)題，客觀上放大了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程，不僅是促進(jìn)城市化、工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也可從根本上降低大量人員季節(jié)性流動(dòng)帶來(lái)的公共衛(wèi)生傳播風(fēng)險(xiǎn)。
第四，強(qiáng)化村級(jí)和社區(qū)組織體系建設(shè)。此次疫情防控中，村級(jí)和社區(qū)組織發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，是保障政通令行、群防群控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，城市化都不能削弱村級(jí)和社區(qū)組織，相反，從應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)方面，不僅要保障基層組織構(gòu)架的完整和運(yùn)行良好，還要考慮把很多資源下沉，以確保村級(jí)和社區(qū)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，做到有的放矢、有備無(wú)患。
第五，打擊謠言需政府第一時(shí)間發(fā)聲。風(fēng)險(xiǎn)初期，公眾安全感迅速下降。盡一切可能獲取并分享相關(guān)信息是人們找回安全感、做好防范的重要途徑。這正是在風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)初期，各種謠言和假新聞流行的主要原因。老百姓心目中最權(quán)威的政府能在第一時(shí)間發(fā)聲，謠言自然就會(huì)失去市場(chǎng)，反之，老百姓對(duì)謠言就會(huì)抱著“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度。
倡導(dǎo)健康社會(huì)生活方式
我國(guó)是一個(gè)有美食傳統(tǒng)的國(guó)度，餐飲業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，中國(guó)美食也是世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的重要窗口。但這些都不能掩蓋國(guó)人飲食文化中一些長(zhǎng)期存在的陋習(xí)。
一是賦予飲食過(guò)度的功能承載。飲食是人類獲取營(yíng)養(yǎng)，滿足生產(chǎn)生活能量消耗和人體自身健康需求的主要途徑，這是飲食的基本功能。健康的飲食在于適量、均衡、多樣化。然而，由于絕大多數(shù)國(guó)人很少有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的營(yíng)養(yǎng)與健康飲食教育，尤其是中老年群體，這就為各種食補(bǔ)、食療的商家宣傳和炒作留下了可乘之機(jī)，不僅起不到飲食健康的作用，還在公眾中形成更不健康的飲食認(rèn)知與觀念。
二是畸形飲食社交觀。飲食在世界絕大多數(shù)的文化中也扮演著重要的社交和情感溝通功能。然而，由于認(rèn)知上缺失和制度上不完善，近年來(lái)我國(guó)的社交聚餐中逐漸形成了一種越貴越有面子、越稀奇越尊貴的畸形消費(fèi)觀。
三是不健康的飲食方式�！读~刀》發(fā)表的一項(xiàng)研究表明，高油高鹽高糖是我國(guó)居民快速上升的食源性疾病的主要原因。在中青年群體中，不規(guī)律的飲食、不斷增加的在外消費(fèi)和近年來(lái)急劇上升的外賣食品，都加劇了飲食不健康問(wèn)題。
改變這些陋習(xí)，亟需一場(chǎng)變革式的飲食文化與營(yíng)養(yǎng)健康教育。但是，飲食文化的改變十分緩慢，運(yùn)動(dòng)式的宣傳很難發(fā)揮根本作用。只有全國(guó)上下密集地、長(zhǎng)期持續(xù)地開(kāi)展公眾健康飲食的科普教育才能起到推動(dòng)作用。這次疫情，為開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了難得的歷史機(jī)遇。野味和活禽市場(chǎng)在這次疫情中已經(jīng)得到整治，新的禁令正逐步生效。未來(lái)，需進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，抓好落實(shí)，科學(xué)利用各類政策工具，不斷推進(jìn)國(guó)民的飲食文化向更加健康的方向發(fā)展。
加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)教育
災(zāi)害是人類繞不開(kāi)的話題，幾乎貫穿整個(gè)人類發(fā)展史。為減少災(zāi)害對(duì)人類生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的破壞，對(duì)公眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普教育至關(guān)重要�？破张c訓(xùn)練很大程度上使人們可以在突發(fā)災(zāi)害時(shí)處驚不亂，妥善和有序應(yīng)對(duì)，從而最大限度地降低災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
近年來(lái)，我國(guó)政府和社會(huì)各界越來(lái)越重視中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)教育，特別是在火災(zāi)防控和應(yīng)對(duì)方面，相關(guān)教育幾乎覆蓋了全國(guó)所有的中小學(xué)生。但由于起步較晚，除火災(zāi)之外的其他安全和災(zāi)難防范教育，不論從形式、覆蓋面，還是從效果來(lái)看，都亟待提高。相關(guān)的科普讀物需要不斷夯實(shí)背后的科學(xué)依據(jù)，提升其實(shí)踐可操作性。在廣大農(nóng)村的中小學(xué)，也要盡快強(qiáng)化此類科普教育，確保每個(gè)孩子在離開(kāi)校園前都參加過(guò)必要的防災(zāi)減災(zāi)學(xué)習(xí)和演練。對(duì)于占人口比例更大的、未在學(xué)校接受過(guò)相關(guān)教育和訓(xùn)練的成年人，可以通過(guò)公共媒體、村級(jí)和社區(qū)組織宣傳、職業(yè)與崗位培訓(xùn)等方式，補(bǔ)齊這門課。從而在整體上提升我國(guó)國(guó)民在災(zāi)難面前的自主應(yīng)對(duì)能力。此外，在這類科普教育中，要考慮增加災(zāi)害心理學(xué)的教育，降低突發(fā)災(zāi)害對(duì)個(gè)人心理造成的傷害。
全面提升國(guó)民綜合素質(zhì)
新冠肺炎疫情以來(lái)，“逆行”的白衣天使、攻堅(jiān)克難的科學(xué)家、疫情中心地區(qū)的快遞小哥、千里馳援的卡車司機(jī)、晝夜執(zhí)勤的民警和社區(qū)工作人員、五湖四海的捐助者，無(wú)不體現(xiàn)著優(yōu)秀中華兒女在災(zāi)難面前的家國(guó)情懷和滿滿的正能量。但與此同時(shí)，我們也看到了太多不和諧的現(xiàn)象，居官自傲、不守規(guī)則，責(zé)罵和刁難社區(qū)工作人員和民警，擅自挪用救災(zāi)物資，投票拒絕下班的醫(yī)護(hù)人員回家，以防疫為名惡意阻撓人員返廠上崗，制假造假發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。聯(lián)系到近年來(lái)發(fā)生的多起惡意傷害醫(yī)護(hù)人員、惡意襲擊警察、毆打和傷害教師等事件，折射出在我國(guó)物質(zhì)文明快速發(fā)展的過(guò)程中，存在著部分國(guó)民綜合素質(zhì)亟待提升的現(xiàn)實(shí)要求。
疫情之后，圍繞不同主體開(kāi)展一系列專題討論和國(guó)民教育，對(duì)于全面提升國(guó)民素質(zhì)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，這包括：以崇尚科學(xué)、追求真理的科學(xué)觀念；以尊醫(yī)愛(ài)衛(wèi)、尊師重教、尊重人民警察和每一個(gè)普普通通的職業(yè)為主題的職業(yè)價(jià)值觀；以人類要與大自然和諧相處為主題的自然觀；以倡導(dǎo)健康綠色、注重體育鍛煉、提高藝術(shù)素養(yǎng)為主題的現(xiàn)代生活觀等。
(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京工商大學(xué) 譚向勇、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 白軍飛 )
