新知新覺：提高國家生物安全治理能力
程 宇 陳曉芳
我國是一個(gè)有著14億人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，始終是我們須臾不可放松的大事。習(xí)近平總書記指出，“要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)�！绷�(xí)近平總書記站在保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，提出把生物安全納入國家安全體系，深化了我們對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)。生物安全涉及公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、生物資源安全、資源環(huán)境安全、防御生物恐怖襲擊等多個(gè)領(lǐng)域。提高國家生物安全治理能力，有力維護(hù)生物安全，需要在加強(qiáng)科技保障和制度保障方面積極努力。
加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出，“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器”。當(dāng)前，生物技術(shù)正在加速發(fā)展，呈現(xiàn)出科技有突破、市場有需求、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、政府有行動(dòng)、國際有共識(shí)的生物技術(shù)發(fā)展格局。我們應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加大在生物技術(shù)和生物安全等研究領(lǐng)域的投入，設(shè)立生物安全核心技術(shù)專項(xiàng)，打造新的“國之重器”，為維護(hù)生命安全、生物安全提供技術(shù)支撐與保障。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來的巨大威脅，需要以科研“加速度”提高疫情防控勝利的“加速度”，盡快研制出安全有效的疫苗、藥物，全力滿足抗擊疫情需要。堅(jiān)持在疫情可溯、可診、可防、可治、可控方面合力攻關(guān)，通過打贏這場硬仗，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品，為維護(hù)人民生命安全和身體健康、維護(hù)國家戰(zhàn)略安全提供堅(jiān)實(shí)科技保障。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。我們要在新冠肺炎疫情防控這場大考中，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生命安全、生物安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果的突破，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件、防范化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，加快推進(jìn)人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國家重點(diǎn)科研體系。加快建設(shè)我國生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高體系化防控能力和水平。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測機(jī)制，及時(shí)有效捕獲信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措。研究建立疫情蔓延進(jìn)入緊急狀態(tài)后的科研攻關(guān)等方面指揮、行動(dòng)、保障體系，平時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急行動(dòng)指南，緊急情況下迅速啟動(dòng)。堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的救治機(jī)制，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)推廣有效救治方案。
強(qiáng)化生物安全法治保障。生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。應(yīng)從保護(hù)人民健康、保障總體國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，特別是要強(qiáng)化生物安全法治保障，全面提高國家生物安全治理能力。當(dāng)前，應(yīng)全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善；盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
�。ㄗ髡邌挝环謩e為中共福建省委黨校、福建農(nóng)林大學(xué)）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年04月07日 13 版）
