不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求和重要手段。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。黨的十八大以來，我們黨總結(jié)從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎緊制度籠子，黨內(nèi)監(jiān)督取得重大成果，保障了黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
對(duì)腐敗零容忍，老虎蒼蠅一起打。一個(gè)時(shí)期以來，權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象引起群眾強(qiáng)烈不滿。以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)全黨全軍全國人民意愿，以強(qiáng)有力舉措，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。2015年以來，中央紀(jì)委按照“四種形態(tài)”，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共處理204.8萬人次。黨的十八大以來，中共中央紀(jì)委共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440余人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬人。統(tǒng)計(jì)顯示，黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案結(jié)案數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)都有大幅增長，人民群眾對(duì)反腐敗的滿意度逐年提升。
制定完善黨內(nèi)法規(guī)，制度籠子越扎越緊。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。要搞好黨內(nèi)監(jiān)督，必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。習(xí)近平同志在不同場合多次強(qiáng)調(diào)監(jiān)督制度建設(shè)的重要性。他說，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。深化制度治黨是黨的十八大以來權(quán)力監(jiān)督的鮮明特點(diǎn)。到2017年初，黨中央先后制定、修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等80余部黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)過去5年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)成就時(shí)說，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。
創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，落實(shí)巡視全覆蓋。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，從小處抓起、從日常抓起，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性�！饵h的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，開展靈活機(jī)動(dòng)的專項(xiàng)巡視，落實(shí)巡視全覆蓋要求，形成強(qiáng)大震懾力。
抓好警示教育，時(shí)刻警鐘長鳴。習(xí)近平同志指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。黨的十八大以來，通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想境界進(jìn)一步提高，收到了照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的自覺性普遍增強(qiáng)。通過在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷深化，黨的組織生活更加嚴(yán)格規(guī)范。上述學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，促使黨員、干部把牢思想之舵、高揚(yáng)理想之帆、補(bǔ)足精神之鈣，做到廉潔用權(quán)，時(shí)刻警鐘長鳴。
�。ㄗ髡邽楸本┞�(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地常務(wù)副主任、研究員）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月27日 07 版）
