持續(xù)高增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)震蕩中正面臨著不小的壓力。即將過(guò)去的2011年里，外貿(mào)和GDP增幅下滑、CPI居高等引發(fā)普遍的擔(dān)憂。
如何在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性日益顯現(xiàn)。
14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了做好這一工作的重要性。
明年是中國(guó)“十二五”（2011－2015年）規(guī)劃實(shí)施的第二年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是這一規(guī)劃的主線。根據(jù)規(guī)劃要求，這個(gè)5年要確�！稗D(zhuǎn)方式”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
北京的分析人士指出，現(xiàn)實(shí)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和具體的規(guī)劃時(shí)間表都決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
“十二五”規(guī)劃對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了總體部署。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是重要支撐，保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是重要著力點(diǎn)，改革開(kāi)放是強(qiáng)大動(dòng)力。
在剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這些部署落實(shí)在明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中。會(huì)議要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健對(duì)會(huì)議提出的“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)”印象深刻。
“要擴(kuò)大內(nèi)需，就需要從增加居民收入和減少居民對(duì)教育養(yǎng)老等方面的擔(dān)憂這兩方面著手�！鼻f健說(shuō)，預(yù)期相關(guān)的改革將進(jìn)一步深入，政府也將加大對(duì)教育、醫(yī)療等事業(yè)的投入。
根據(jù)會(huì)議精神，明年中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚預(yù)計(jì)，2012年財(cái)政政策力度至少與2011年持平，政策方向也會(huì)保持一定的持續(xù)性，主要投向依然會(huì)偏向傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域。
貨幣政策方面，相關(guān)金融學(xué)者認(rèn)為將整體穩(wěn)健、定向?qū)捤�。“貨幣信貸投放量可能比今年有所增長(zhǎng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員張躍文說(shuō)，但定向?qū)捤傻哪康囊彩怯欣诜�(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
他特別強(qiáng)調(diào)，商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)將不在定向?qū)捤傻姆秶畠?nèi)，而且有可能進(jìn)一步緊縮。
值得注意的是，會(huì)議明確提出財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。
“這意味著財(cái)政支出的方向，將更多關(guān)注民生領(lǐng)域，以及未來(lái)有增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域�！敝袊�(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說(shuō)，投資結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
國(guó)稅總局科研所理論政策研究室副主任張培森進(jìn)一步指出，這一政策將更有針對(duì)性，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和減稅等措施，可以有效扶持國(guó)家重點(diǎn)支持促進(jìn)的行業(yè)，以及對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要作用的行業(yè)。
“總的來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型的任務(wù)很多、很繁重，也很有難度，但早進(jìn)行比晚進(jìn)行好�！鼻f健說(shuō)，投入型的被動(dòng)發(fā)展局面需要盡早扭轉(zhuǎn)，以避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。（記者劉剛 牟旭 倪元錦）
