中國第一能源大省正進行大規(guī)模煤礦兼并重組
高華是山西左云縣水磨灣礦的原任礦長。這座年產30萬噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦最近并入了山西省煤運集團。在兼并重組后新成立的公司中，雙方商定山西煤運公司和水磨灣礦股份比例為6比4。
和水磨灣礦一樣，目前，山西2000多座小煤礦中超過9成的主體已與省內、中央和民營大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議，找到了產權交易或重組的伙伴。
“兼并主體進駐被兼并煤礦的比率達到80%，接管率達到68%�！鄙轿魇∶禾抗I(yè)廳規(guī)劃發(fā)展處處長苗還利說。
兼并方案批準了新的辦礦主體。“從數(shù)量構成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業(yè)的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’�！泵邕�利說。
位于中國北部的山西一直充當著全國經濟發(fā)展的“發(fā)動機”，煤炭儲量占全國首位，煤炭產量占全國的四分之一，省際調出量占全國的7成多。然而，多年來其主力卻是生產方式落后的小煤礦。
由于小煤礦生產方式極其落后，管理比較混亂，有人形象地概括了小煤礦的“四害”：浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。
頻發(fā)的礦難是小煤礦與生俱來的痼疾。2007年，山西小煤礦事故死亡人數(shù)占全省的70%，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍。山西煤監(jiān)局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近兩年，小煤礦每產1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價。
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。
“不要帶血的GDP”，成為這個中國第一能源大省上下的共識。
小煤礦資源回采率只有15%至20%，這就意味著每采1噸煤要破壞和浪費5噸以上的資源，按山西中小煤礦年產3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴資源。
“富煤窮油是中國的特點，煤炭人均水平并不高，但如果讓小煤礦繼續(xù)粗放開采下去，中國的‘富煤’也會變成‘窮煤’。”中國煤炭工業(yè)太原設計研究院院長賀天才說。
飽受小煤礦“四害”的山西，在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開始，山西省根據(jù)國家法規(guī)和政策規(guī)定，率先發(fā)起全國區(qū)域范圍內規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。
到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產300萬噸，單井生產規(guī)模不低于年產90萬噸。
在資源整合的過程中，一些“煤老板”選擇轉讓產權，進行轉產轉型，徹底退出煤炭行業(yè)；另一些則選擇成為并購后新企業(yè)的股東。
卸任小煤礦礦長的高華說：“小礦引發(fā)的礦難歷歷在目，當小礦長常年睡不好踏實覺，這等于把我解放了！”
兼并重組后，山西省的煤炭產業(yè)結構將發(fā)生歷史性的變化。企業(yè)主體將從此前的2200家縮減為100多家；煤礦在原有2600座的基礎上只保留1000座礦；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產300萬噸；煤炭生產全部實現(xiàn)機械化開采；煤礦高管逐步實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，全員培訓后上崗。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說，新成立的企業(yè)將推行現(xiàn)代管理方法，建立董事會、監(jiān)事會和經理層進行經營管理。長期以來小煤礦管理漏洞百出、生態(tài)遭破壞、資源被浪費的現(xiàn)象有望得到根本改善。
“此輪兼并重組整合后，煤礦將全面采用機械化綜采，煤礦百萬噸死亡人數(shù)將減少74%�！鄙轿魇∶罕O(jiān)局局長杜建榮說，重組后的煤礦數(shù)量將在原有基礎上壓減60%多，按簡單數(shù)學概率算，事故發(fā)生率將比現(xiàn)在降低60%多；實行標準化作業(yè)后，井下危險崗位和從業(yè)人員也將大幅減少；本次兼并重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來的超能力生產、偷采濫采等安全隱患。
這些目標一旦實現(xiàn)，就意味著山西作為中國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地后勁增強，資源服務年限可延長一倍多，過去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長到200年。而煤炭也將從最危險的行業(yè)名單中逐漸淡出，向著本質安全型行業(yè)邁進。
但也有專家提醒，消滅礦難不是一時之功，“硬件和制度固然很重要，但勞動者素質提高、現(xiàn)場管理的精細化也十分關鍵，這些仍然是煤炭安全的嚴峻挑戰(zhàn)�！碧砉ご髮W采煤專業(yè)的一位教授說。
專家分析說，從山西省新的能源版圖可以窺出，中國將逐步形成機械化大礦主導、混合所有制企業(yè)為主要辦礦主體的礦業(yè)新格局。
