歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)8日正式生效。未來，歐洲穩(wěn)定機制將與此前歐洲央行宣布執(zhí)行的“直接貨幣交易計劃”(OMT)相互配合，共擔(dān)為歐元區(qū)各重債國紓困之任。正如歐元集團(tuán)主席容克所言，歐洲穩(wěn)定機制生效，是推進(jìn)歐洲貨幣一體化的“里程碑”事件，是歐元區(qū)永久性的金融“防火墻”，還是歐元區(qū)應(yīng)對危機的重要措施。
從歐債危機進(jìn)程看，西班牙申請正式救助似乎已是時間早晚問題，希臘為了拿到下一筆救命錢正與“三駕馬車”討價還價，而意大利的未來也被投資者打上了一個巨大的問號。歐洲穩(wěn)定機制的放貸能力初期為2000億歐元，之后逐步增至5000億歐元，若德國媒體“料事如神”，未來還可能利用杠桿撬到2萬億歐元，而歐洲央行OMT的購債規(guī)模則預(yù)設(shè)為“不設(shè)上限”。無形之中，二者為整個歐元區(qū)編織了一張巨大的“安全網(wǎng)”，單從數(shù)字上說，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大的西班牙，還是屢次申請救助的希臘，都將獲得有力支撐。
但無論歐洲穩(wěn)定機制，抑或“直接貨幣交易計劃”，從戰(zhàn)術(shù)上說，都是單純的防御性工具，只能被動地為重債國提供輸血保障，換來的只是時間。歐洲重債國需要在這些爭取到的時間內(nèi)完成重振經(jīng)濟(jì)和債務(wù)可持續(xù)性的必要調(diào)整，這才是解決歐債危機的根本之道。在此期間，還需歐洲政策制定者們在一體化進(jìn)程的道路上義無反顧地向前推進(jìn)，由“貨幣聯(lián)盟”向“財政聯(lián)盟”邁出堅實的一步，而這樣的戰(zhàn)略性安排有待于歐洲各國進(jìn)一步彌合分歧，在政治層面作出更大妥協(xié)。
上述目標(biāo)看上去很像“不可能完成的任務(wù)”，因為這需要政府和民眾保持很大的耐心，不論是在核心國家還是受援國家都是如此——前者不得不堅持長年提供大規(guī)模融資，而后者要避免因痛苦的削減開支和福利喪失而引發(fā)的社會和政治反彈。但考慮到另一個極端——歐元區(qū)最終解體所蘊含的無法估量的風(fēng)險，這種拖延戰(zhàn)術(shù)目前仍是歐元區(qū)大部分國家的首選之策。
在歐洲穩(wěn)定機制和“直接貨幣交易計劃”的保駕下，若歐元區(qū)重債國家暫時無倒債之虞，那么未來一段時間歐洲將把注意力集中在尋找財政緊縮和確保增長的平衡點之上。在這個問題上，北歐洲與南歐洲分歧巨大，但隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢惡化，德國等國已有所讓步。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)9日公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮程度會加深，預(yù)計整個歐元區(qū)本地生產(chǎn)總值將下降0.4%，明年的復(fù)蘇勢頭要弱于預(yù)期。IMF警告說，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)若要明年復(fù)蘇，歐元區(qū)政策制定者必須采取措施遏制財政危機，并推進(jìn)財政和銀行業(yè)的一體化改革。如果他們在此未能取得進(jìn)展，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能顯著惡化，德國等核心國家將面臨經(jīng)濟(jì)萎縮的風(fēng)險，而意、西等經(jīng)濟(jì)體的萎縮幅度將高達(dá)7%。由此看來，盡管歐洲穩(wěn)定機制和“直接貨幣交易計劃”可以暫時緩和歐債危機，但如何避免歐洲國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退、債務(wù)惡化、再次求援、財政緊縮這樣一個惡性循環(huán)，還要看歐洲領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)绾螒?yīng)對。遠(yuǎn)的不說，即將到來的歐盟峰會或許就能給出答案。
