備受爭議的鐵路工程招投標(biāo)正在進(jìn)行改革，據(jù)悉，鐵道部投資的鐵路工程，將要進(jìn)入第三方平臺——北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心進(jìn)行評標(biāo)。這是針對鐵路工程個別項(xiàng)目中存在的腐敗現(xiàn)象所推出的一項(xiàng)重要整改措施。它的作用在于，可以利用這樣的機(jī)制堵塞項(xiàng)目工程招投標(biāo)中的腐敗漏洞，更重要的是，它還有助于目前正在熱潮涌動的民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的推進(jìn)。
最近幾年，我國鐵路建設(shè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時期，鐵道部每年建設(shè)的鐵路工程項(xiàng)目約200多項(xiàng)，國家的投資每年高達(dá)8000多億元。鐵路建設(shè)的巨額投資使我國的鐵路交通在短短幾年內(nèi)改變了面貌，并且這種鐵路投資也在一定程度上對沿線的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動作用。但是，按照鐵道部的《鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，這么龐大的鐵路建設(shè)工程，其招投標(biāo)的管理和監(jiān)管此前卻一直由鐵道部下屬的工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室及各路局的招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)，鐵路建設(shè)的工程施工、監(jiān)理及重要設(shè)備和主要材料采購等招投標(biāo)活動也基本上在系統(tǒng)內(nèi)的交易中心進(jìn)行。
工程項(xiàng)目進(jìn)行公開的招標(biāo)投標(biāo)，其目的是為了通過這種活動尋找到在技術(shù)、質(zhì)量以及價格上最合理的工程投建者，因此，招標(biāo)的范圍應(yīng)該盡可能擴(kuò)大，必須打破人為設(shè)置的界限，尤其要防范在“自己人”之間進(jìn)行的假招標(biāo)，避免腐敗�，F(xiàn)在，鐵道部決定對這種招投標(biāo)機(jī)制進(jìn)行改革，進(jìn)入第三方平臺，這無疑可以打破在“自己人”之間形成的圈子，從而在一定程度上遏制腐敗的發(fā)生。
目前，我國鐵路建設(shè)正迎來新的發(fā)展時期。一方面，在國家新近為刺激經(jīng)濟(jì)而推出的一些重大投資項(xiàng)目中，有不少就是鐵路工程項(xiàng)目；另一方面，政策面上最近加大了引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括鐵路建設(shè)在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的力度，鐵道部也于近期就此推出了相關(guān)措施，歡迎民間資本進(jìn)入鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。引進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)第三方平臺，是從機(jī)制上保證引進(jìn)民間資本的進(jìn)入能夠見到實(shí)效的一個切實(shí)的行動，是值得肯定的。
當(dāng)然，就我國龐大的鐵路建設(shè)來說，項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)入第三方平臺，在吸引民間資本進(jìn)入方面，只是邁出的一小步，想要在這方面有所作為，還需要攻克許多已經(jīng)形成的“市場壁壘”。
一方面，即使招投標(biāo)進(jìn)入了第三方平臺，但由于項(xiàng)目投標(biāo)者的資格審查權(quán)仍在部門內(nèi)部，如何防止對權(quán)益相關(guān)方不恰當(dāng)?shù)膬A斜，需要制訂更有效的制約措施，其中包括將這種資格審查程序完全公開。
另一方面，也是更重要的，由于長期以來鐵道系統(tǒng)內(nèi)以國有資本形式體現(xiàn)的企業(yè)已經(jīng)基本形成了對鐵路建設(shè)工程的壟斷，這種格局無疑使民間資本的進(jìn)入望而生畏。因此，如果沒有足夠分量的民間資本參與，那么，鐵路招投標(biāo)項(xiàng)目即使進(jìn)入了第三方平臺，估計也會競爭者寥寥。而要打破這種格局，還需要在改革方面下更大的決心，推出更有力的措施。(財經(jīng)評論員 周俊生)
