“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的到來(lái),并不意味著勞動(dòng)力供給的絕對(duì)不足,而是說(shuō),只有提高工資才能保持勞動(dòng)力供給得到滿足。人口轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率的下降,是導(dǎo)致勞動(dòng)力供給從無(wú)限到有限轉(zhuǎn)變的最重要原因,因此,人口紅利的式微與劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái),正是如影隨形。例如,近年來(lái)在我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增量以每年13.6%的速度減少的同時(shí),農(nóng)民工實(shí)際工資每年增長(zhǎng)率則高達(dá)10.2%。
理解這個(gè)原理,承認(rèn)中國(guó)正在發(fā)生的變化,并非學(xué)術(shù)之爭(zhēng),最主要的意義是本來(lái)可以使我們?cè)缭谌舾赡昵熬皖A(yù)見(jiàn)到:由于勞動(dòng)力不再無(wú)限供給,第一,工資的上漲是必然的而且終將逐漸加快;第二,勞動(dòng)關(guān)系要發(fā)生劇烈變化;第三,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。不管怎么說(shuō),即使經(jīng)濟(jì)學(xué)家因過(guò)于草率地質(zhì)疑人口紅利即將消失,并相應(yīng)地否認(rèn)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)的判斷,未能發(fā)揮其預(yù)言家的職能,當(dāng)這些現(xiàn)象終究發(fā)生時(shí),事情并沒(méi)有嚴(yán)重到只剩下亡羊補(bǔ)牢的地步。
盡管我本人一直是關(guān)于人口紅利消失和劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)的預(yù)言者,但我絕非悲觀的卡桑德拉。針對(duì)理論界和輿論界流行的觀點(diǎn),本文隨后的討論將對(duì)以下兩個(gè)疑慮給予否定的回答,即第一,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之后勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)會(huì)喪失嗎?相應(yīng)地,第二,人口紅利消失是否將放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
首先,只要工資增長(zhǎng)有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的支撐,中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)喪失。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的突出表現(xiàn),就是普通勞動(dòng)者工資的上漲。其實(shí)今年出現(xiàn)的漲薪潮只是2003年以來(lái)工資水平上漲趨勢(shì)的繼續(xù)。事實(shí)上,農(nóng)民工工資在2003-2008年期間,是以年平均10.2%的速度提高的。而且,工資上漲符合勞動(dòng)力供求規(guī)律,既是承受得了的,也是求之不得的。
之所以這樣說(shuō),是因?yàn)槲液屯伦鲞^(guò)相關(guān)的研究,發(fā)現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)中,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,不僅始終與工資上漲相伴,而且長(zhǎng)期以來(lái)快于工資增長(zhǎng)。這就給我們留出了一個(gè)空間,允許工資上漲在一定時(shí)間內(nèi)甚至可以快一些。也只有這樣,才可能真正提高勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重。反過(guò)來(lái),普通勞動(dòng)者和低收入家庭的收入增長(zhǎng),會(huì)大幅度提高消費(fèi),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的需求動(dòng)力。
其次,制度建設(shè)不僅可以延續(xù)傳統(tǒng)意義上的人口紅利,還可以形成第二次人口紅利。有人在解釋民工荒現(xiàn)象時(shí),認(rèn)為是戶籍制度等制度性因素,阻礙著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我本人一度也認(rèn)為如此,不過(guò),我現(xiàn)在相信,人口結(jié)構(gòu)變化這個(gè)因素發(fā)揮了更根本性的作用。不過(guò),制度性障礙的確影響著勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移,人口紅利不是宿命的,而是通過(guò)創(chuàng)造條件可以人為保持和延長(zhǎng)的。
推進(jìn)相關(guān)制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化,以及許多有利于擴(kuò)大勞動(dòng)力供給的制度建設(shè),都可以深度挖掘人口紅利的潛力。由于我國(guó)城市化的定義是居住城市半年以上的常住人口比重,因此,2007年按照常住人口統(tǒng)計(jì)的城市化率為45%,但是,從非農(nóng)戶口的人口比重看只有33%。消除這兩者之間12個(gè)百分點(diǎn)的差距,使農(nóng)民工不再是城市的過(guò)客,而成為永久居民,就是開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力供給的制度潛力。此外,通過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移,形成國(guó)內(nèi)雁陣模型,也是中國(guó)特有的保持競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)窗口。
我們可以根據(jù)要解決的主要問(wèn)題,把未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是解決未富先老的問(wèn)題。人口老齡化并不可怕,畢竟,恰恰是最富的國(guó)家有著最高的老齡化程度。我們面臨的是在較低的人均收入水平上,迎來(lái)了較高的老齡化。例如,把中國(guó)與發(fā)展水平相近的發(fā)展中國(guó)家比較,可以看到我們的老齡化程度是超出其他國(guó)家的。但是,假如中國(guó)在未來(lái)10年或者20年的時(shí)間里,加入到高收入水平的行列,與那時(shí)的高收入水平國(guó)家比較,我們的老齡化程度卻并不突出。所以,關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。前面提到的發(fā)掘第一次人口紅利的措施,都是為這個(gè)任務(wù)服務(wù)的。歸根結(jié)底,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段,人口老齡化是不可避免的。因此,我們能做的只是未雨綢繆,謀劃形成第二個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
我曾經(jīng)撰文討論過(guò)第二次人口紅利,即可以利用變化了的人口結(jié)構(gòu)特征,在老齡化的條件下,創(chuàng)造新的制度環(huán)境,抵消第一次人口紅利消失產(chǎn)生的不利效果,從而挖掘出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)源泉。從先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,這類(lèi)努力應(yīng)該包括:建立起有利于資金積累的養(yǎng)老保障制度,以彌補(bǔ)老齡化條件下居民儲(chǔ)蓄率的降低;加強(qiáng)技能培訓(xùn)和深化教育,顯著提高人力資本水平,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求,打破勞動(dòng)力數(shù)量短缺的瓶頸;繼續(xù)發(fā)育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng),形成和諧勞動(dòng)關(guān)系,消除勞動(dòng)力供給的制度障礙。面對(duì)人口紅利的消失,我們應(yīng)該樹(shù)立這樣的理念:第一次人口紅利終究是會(huì)枯竭的,而第二次人口紅利的潛力則是無(wú)限的。
說(shuō)到底,作為對(duì)人口紅利的作用進(jìn)行估算,對(duì)其前景做出預(yù)言的始作俑者,我絲毫也不迷信人口紅利。畢竟,越是發(fā)達(dá)和富裕的國(guó)家,越少依賴傳統(tǒng)意義上的人口紅利來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提醒世人中國(guó)人口紅利的消失在即,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái),無(wú)異于呼吁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要加快向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。 社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 蔡昉