從外管局公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看,目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備中既有美元、歐元、日元等主要貨幣,也有新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣,屬于分散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。中國(guó)近期在減持美債的同時(shí),大幅增持了日本和韓國(guó)債券,上半年共計(jì)增持1.73萬(wàn)億日元(約合203億美元),增持韓債亦至3.99萬(wàn)億韓元(約合34億美元)。
有專(zhuān)家認(rèn)為轉(zhuǎn)增持非美元貨幣釋放出外儲(chǔ)多元化的信號(hào),但在真正化解外儲(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)上,還應(yīng)多管齊下,應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展主權(quán)財(cái)富基金,將外匯儲(chǔ)備的債券轉(zhuǎn)化為全球配置的股權(quán)投資,令龐大的外儲(chǔ)轉(zhuǎn)化為中國(guó)的金融話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),讓外匯儲(chǔ)備管理模式由“藏匯于國(guó)”向“藏匯于民”轉(zhuǎn)變,令外儲(chǔ)品種多元化。
其實(shí),對(duì)于巨額的外儲(chǔ)(2010年6月底達(dá)24542億美元)如何管理(包括持有、分配、投資等活動(dòng)),從2007年開(kāi)始就常有議論。多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)購(gòu)買(mǎi)更多的實(shí)物性資產(chǎn)(如黃金與石油等),要分散化投資、持有貨幣等。但這些主張都被美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)擊得粉碎,在新的環(huán)境與條件下,傳統(tǒng)思維已無(wú)法規(guī)避持有巨額外儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)了。
按照傳統(tǒng)智慧,外儲(chǔ)主要有以下幾種功能:清算支付、償還外債、保證本幣穩(wěn)定及對(duì)外匯市場(chǎng)一定調(diào)節(jié)等。但在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系下,外儲(chǔ)的功能其實(shí)主要是保證本國(guó)貨幣、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)的穩(wěn)定。在這種情況下,一國(guó)外匯儲(chǔ)備的關(guān)鍵在于外儲(chǔ)如何積累起來(lái),以及如何有效管理。外匯儲(chǔ)備傳統(tǒng)功能和持有量已不是最應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。
近幾年,中國(guó)外儲(chǔ)的積累大致有三個(gè)來(lái)源:貿(mào)易順差、FDI流入、前兩項(xiàng)之外的資本流動(dòng)。特別是隨著人民幣升值,不少國(guó)外資本通過(guò)正式或非法方式瘋狂流入。直到近來(lái)人民幣升值減緩及中國(guó)外儲(chǔ)管理水平提高,這類(lèi)資本流入才減少。其實(shí)當(dāng)外匯增長(zhǎng)是一種趨勢(shì)時(shí),我們不應(yīng)過(guò)多地關(guān)注增長(zhǎng),而應(yīng)關(guān)注如何有效管理。
很多人一直以來(lái)都認(rèn)為中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債就是借錢(qián)給美國(guó)人用,是為華爾街的貪婪買(mǎi)單。隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,政府管理層和市場(chǎng)都更關(guān)心中國(guó)外儲(chǔ)貶值的風(fēng)險(xiǎn)了,希望增持非美元貨幣,發(fā)展主權(quán)財(cái)富基金,將外匯儲(chǔ)備的債券轉(zhuǎn)化為全球配置的股權(quán)投資,來(lái)化解與分散這些風(fēng)險(xiǎn),增加中國(guó)的金融話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。