述評:海南建設(shè)國際旅游島需民眾參與并分享成果

時間:2010-01-08 08:18   來源:中國新聞網(wǎng)

  2009年1月4日獲悉,國務(wù)院日前發(fā)布推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見,要求海南積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟,形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu);著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量,打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系,逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 中新社發(fā) 平白 攝

  中新社海口一月七日電 題:海南建設(shè)國際旅游島需民眾參與并分享成果

  中新社記者 王辛莉 劉育英

  海南建設(shè)國際旅游島,進一步開發(fā)開放,構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu),帶動整個區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展水平提高。在此過程中,能否吸引全省民眾投身、參與建設(shè)至關(guān)重要。

  海南旅游業(yè)界資深人士代國夫說,建設(shè)國際旅游島,要跳出偏重硬件的框框,注重培育旅游軟實力;這不僅是海南政府的事,更需社會各界的支持和參與,“這是所有國際旅游島成功的經(jīng)驗”。

  海南建設(shè)國際旅游島是一項新事業(yè),面對眾多選擇題和填空題,其中關(guān)鍵之一是如何讓民眾分享到建設(shè)的成果。為什么要建國際旅游島?它能給民眾生活水平帶來什么樣的轉(zhuǎn)變?只有清楚回答如上問題,才有可能調(diào)動民眾和民間參與建設(shè)的熱情。

  目前,海南民眾如何分享旅游經(jīng)濟發(fā)展的利益機制尚不健全,綜合發(fā)展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現(xiàn)實情況復(fù)雜多樣:

  其一,海南八百五十萬人口中六百萬是農(nóng)民,在建設(shè)國際旅游島中,農(nóng)村的土地、人力、資金等生產(chǎn)三要素能否在本土發(fā)揮作用,保持“三農(nóng)”的穩(wěn)定和發(fā)展?現(xiàn)實是,旅游資源的開發(fā),不可避免與當?shù)匕傩赵谕恋、環(huán)境資源等利益上再調(diào)整,百姓的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)能否得到重視和保障?

  其二,海南的熱帶農(nóng)業(yè)和新興工業(yè)如何在適應(yīng)和服務(wù)國際旅游島的改造調(diào)整中獲益?如何使旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)最大化而擠出效應(yīng)降到最低?

  其三,在本地實力提升方面,如何平衡外來高端旅游企業(yè)的加盟和本土特色企業(yè)的培育?如何最大程度吸納本地人員就業(yè),提升本地人力資源價值?

  其四,近年來,海南房地產(chǎn)受益全國市場和國際旅游島的預(yù)好,風生水起,而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規(guī)模開發(fā)背后本地居民生活成本走高的隱憂。在國際旅游島開發(fā)建設(shè)中如何保障本地居民生活水準?

  其五,能否處理好近期開發(fā)和遠期發(fā)展的關(guān)系?將生態(tài)環(huán)境保護切實作為根本之策?

  令人欣慰的是,海南有關(guān)部門對如何讓民眾參與和分享建設(shè)國際旅游島已有考量,并有行動。

  今年初,海南旅游主管部門將《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的征求意見稿公布網(wǎng)上,召開十多個座談會,廣泛征集社會各界民眾意見,集思廣益,在海南引發(fā)一波熱潮。

  農(nóng)村土地入股、建設(shè)旅游風情小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新的模式進入政府和開發(fā)企業(yè)的視野,賓館等旅游設(shè)施低中高檔結(jié)合,以利本地企業(yè)參與競爭和充分吸納就業(yè)……這些切合本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的探索,使民眾利益有望獲得保障。

  有關(guān)學(xué)者在接受本社記者采訪時坦言,國際旅游島文章做大了,海南將走上更加開放、更加綠色的快速可持續(xù)發(fā)展之路;文章做小了,僅限于旅游業(yè),結(jié)果旅游業(yè)沒能真正發(fā)展起來,民眾失去信心;文章做砸了,以房地產(chǎn)熱為開頭,以房地產(chǎn)泡沫結(jié)束。當以為戒!(完)

編輯:楊麗

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