調(diào)查：各地駐京辦年耗百億 做生意賠錢財(cái)政填窟窿

　　山東濰坊撤銷11家駐外辦事處，引起輿論一片叫好聲，縮減駐外機(jī)構(gòu)，節(jié)省政府開支，濰坊破冰之舉能否引起連鎖反應(yīng)？從開辦飯店、賓館，服務(wù)地方官員，到跑步進(jìn)京，亦官亦商，各地駐外辦功能逐漸錯(cuò)位，甚至異化，亂相之下駐外辦究竟該扮演怎樣的角色，又該如何進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型？《新聞1+1》為您解析。

    主持人(董倩)：

    歡迎收看《新聞1+1》。

    生活在北京的人都知道，如果你想吃正宗的、地道的地方菜，一個(gè)首選就是這個(gè)地方的駐京辦。但是對(duì)于那些喜歡吃山東濰坊菜的人來(lái)說(shuō)，從今往后如果您仍然想吃這口的話，就只能去濰坊當(dāng)?shù)亓�，因�(yàn)榇嬖诹硕�十多年的濰坊駐京辦目前已經(jīng)被撤銷了。

    其實(shí)這么多年以來(lái)，關(guān)于駐京辦到底是應(yīng)當(dāng)存還是留的爭(zhēng)議是一直有的，問(wèn)題是為什么是從濰坊開的這個(gè)口子，而且人們的問(wèn)題是，對(duì)于生活在今天這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的駐京辦到底還有沒(méi)有存在的必要。今天我們演播室特別請(qǐng)到北京大學(xué)政府管理學(xué)院的李成言教授，稍候李教授會(huì)給我們有一個(gè)解讀，首先我們還是通過(guò)一個(gè)短片來(lái)了解一下濰坊這次撤掉駐外機(jī)構(gòu)的來(lái)龍去脈。

    (播放短片)

    解說(shuō)：

    今天，我們的記者來(lái)到了濰坊市駐京辦事處——濰坊之家，這個(gè)占地4000平米，位于后海邊胡同里的二層仿古建筑如今已經(jīng)大門緊閉。近幾天，許多媒體報(bào)道了濰坊市撤銷了設(shè)立二十六年的駐京辦的消息，此舉一出引起了廣泛關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，入口的玻璃門上貼著“內(nèi)部裝修”的字條，透著玻璃望進(jìn)去，大堂內(nèi)已經(jīng)空空如也，客房的窗戶上都貼著封條，封條上的日期寫著2008年10月15日。濰坊究竟是從什么時(shí)候開始實(shí)施駐外辦的撤銷的呢？

    據(jù)了解，今年1月14日，山東省濰坊市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了2009年1號(hào)文件《市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中對(duì)市政府駐北京、上海、深圳等11個(gè)辦事處實(shí)行撤銷機(jī)構(gòu)、掛名保留的做法，即注銷事業(yè)單位，收回事業(yè)編制，取消單位規(guī)格，暫保留原有機(jī)構(gòu)名稱，繼續(xù)處理遺留問(wèn)題，并要求3月底前全部完成。

    目前，濰坊駐京辦里的工作人員已經(jīng)大部分陸續(xù)安置完畢，僅留有部分財(cái)會(huì)和看守人員在做善后處理，而濰坊市所有的駐外辦事處中，除了駐青島辦事處被保留下來(lái)之外，其他的已經(jīng)全部被撤銷。

    濰坊市人事局介紹，濰坊市各個(gè)駐外辦事處大多成立于上世紀(jì)80年代中期，那時(shí)候出門辦事買不到車票，住宿不好找地方，人們又沒(méi)有電話和手機(jī)，辦事不方便，就需要辦事處幫忙聯(lián)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，駐外辦事處確實(shí)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。而現(xiàn)在之所以撤銷，是因?yàn)樗�已�?jīng)完成了歷史使命。但媒體評(píng)論更多的一個(gè)原因是，濰坊市大部分駐外辦都在搞經(jīng)營(yíng)，由于有的駐外辦經(jīng)營(yíng)不善，有兩辦事處出已經(jīng)累計(jì)欠款2000多萬(wàn)元，有三家辦事處已經(jīng)停止開展業(yè)務(wù)，因此，濰坊市的撤銷舉措也是減少公共財(cái)政的浪費(fèi)。

    目前在北京，各種駐京機(jī)構(gòu)要超過(guò)一萬(wàn)家，有關(guān)專家算了一筆帳，如果一個(gè)駐京辦每年的經(jīng)費(fèi)保守地按100萬(wàn)元計(jì)算，所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費(fèi)就在一百億以上。這樣算來(lái)，加上全國(guó)各地星羅棋布的駐外辦，公共開支將是一個(gè)巨大的數(shù)字，也正是因?yàn)槿绱�，許多媒體對(duì)濰坊此舉持支持贊同態(tài)度。但濰坊市的相關(guān)部門卻還是采取了非常低調(diào)的態(tài)度。濰坊市委宣傳部解釋說(shuō)，主要是怕傷害到兄弟城市的感情，畢竟大多數(shù)城市并沒(méi)有撤銷，大規(guī)模撤銷駐外辦，濰坊此舉確實(shí)得到了不少叫好的聲音，但同時(shí)也帶給人們?cè)S多思考，撤銷了駐外辦是否就能產(chǎn)出積弊，對(duì)于外全國(guó)各地依然存在的大量駐外辦，他們的未來(lái)又該何去何從？

    主持人：

    說(shuō)了這么多年，終于從濰坊這兒拉開了一個(gè)口子，我想知道您作為一個(gè)學(xué)者怎么評(píng)價(jià)？

    李成言：

    我覺(jué)得濰坊駐京辦正式宣布撤銷，這的確是一個(gè)標(biāo)志性的意義，這一個(gè)事件我覺(jué)得最重要的能夠給我們一個(gè)啟示，就告訴我們?cè)诒本┻@些駐京辦是完全可以撤銷的。

    主持人：

    我覺(jué)得這話，您是不是說(shuō)得太早，因?yàn)楫吘顾鼊偝妨藥滋欤�是不是它撤了以后一切都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是不是還能假以時(shí)日去觀察？

    李成言：

    可能會(huì)有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，因?yàn)橐郧耙呀?jīng)習(xí)慣于這種有駐京辦和北京關(guān)系的工作，當(dāng)然它需要有一個(gè)過(guò)渡過(guò)程。但是我覺(jué)得現(xiàn)在是一個(gè)信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代駐京辦那么重要嗎？我覺(jué)得沒(méi)有這個(gè)必要了，我覺(jué)得現(xiàn)在地球都是一個(gè)地球村了，難道中國(guó)就這么遠(yuǎn)需要一個(gè)駐京辦專門來(lái)聯(lián)系工作，我覺(jué)得可能是一個(gè)奇異的地方。所以我覺(jué)得濰坊撤銷駐京辦就告訴我們，全國(guó)在北京的駐京辦都可以撤銷。

    主持人：

    您看有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，濰坊撤銷駐京辦這件事，做這件事的人很低調(diào)，但是包括您在內(nèi)的很多評(píng)價(jià)卻很高調(diào)，這怎么回事，是不是因?yàn)閯偛盼覀冴P(guān)注到這個(gè)短片里面，濰坊當(dāng)?shù)氐耐�志也說(shuō)了，怕引起兄弟城市的一些反彈，您怎么看？

    李成言：

    我覺(jué)得這個(gè)很好的，為什么呢？第一，濰坊撤銷了駐京辦，它是走在前面，是第一個(gè)這樣做的，所以它怕引起不同的反響，尤其怕引起對(duì)它的一些指責(zé)，當(dāng)然他做這個(gè)事情一定是低調(diào)的，我覺(jué)得這是很正常的。另外，政府做事就應(yīng)該保持一個(gè)低調(diào)，而不應(yīng)該做了以后大張旗鼓得去宣傳，好像通過(guò)這個(gè)做成一個(gè)什么形象工程一樣，我覺(jué)得這都是不對(duì)的，是虛的。另外一個(gè)方面，我覺(jué)得這個(gè)低調(diào)還要看到一個(gè)現(xiàn)象就是撤的以后可能會(huì)對(duì)他們?cè)诠ぷ魃蠒?huì)有一定的影響，你說(shuō)一點(diǎn)影響我覺(jué)得不可能，為什么呢？駐京辦的存在就有它一定的合理性，因?yàn)樵谝恍┓矫妫�尤其是在五六十年代，七十年代、八十年代這個(gè)歷史過(guò)程當(dāng)中，的確駐京辦是起到了一些好的作用，但是另外一方面，隨著現(xiàn)在的發(fā)展，你都可以看出來(lái)，駐京辦在北京的花銷越來(lái)越大，地方政府也是不堪壓力，怎么辦，它就要改變這個(gè)局面，怎樣改變呢？我覺(jué)得濰坊的改變走在前面，它會(huì)造成一定的影響，同時(shí)可能會(huì)工作帶來(lái)一些不方便，所以它就有可能采取低調(diào)的辦法，慢慢去處理、消化這件事情。我覺(jué)得這個(gè)做得很好。