2012年,阿根廷經(jīng)濟狀況亮起紅燈,無論橫向與拉美其他國家,還是縱向與本國過去幾年增勢比較,經(jīng)濟增速下滑幅度較大且來得突然。與此同時,通脹率持續(xù)攀升,資金外流現(xiàn)象加劇,種種跡象表明,當前的困境已不能簡單地用金融危機后遺癥來解釋,阿根廷經(jīng)濟究竟發(fā)生了什么?·
增長遭遇“玻璃天花板”
拉美加勒比經(jīng)濟委員會預計,今年阿根廷經(jīng)濟增速將下滑至2.2%。橫向對比其他拉美國家,巴拿馬經(jīng)濟預計增長10.5%,秘魯和智利的經(jīng)濟增速預計分別為6.2%、5.5%,南美國家平均增速也達到了近3%。
阿根廷經(jīng)濟為何突然減速?阿根廷經(jīng)濟學家拉米羅·卡斯蒂涅拉認為,干旱導致今年大豆減產(chǎn)13%,阿根廷第一大貿易伙伴國巴西經(jīng)濟萎縮,另外比索匯率高估致使出口競爭力嚴重下降,三者疊加導致阿根廷出口創(chuàng)匯能力嚴重下降,這是阿經(jīng)濟減速的重要原因。
阿根廷工業(yè)體系以進口裝配為主,所需生產(chǎn)設備、零部件等多依賴進口,國家外匯收入很大程度上決定了國內產(chǎn)能和消費熱度,外匯收入被當?shù)亟?jīng)濟學家比喻為阿經(jīng)濟增長的“玻璃天花板”,因此美元收入銳減嚴重制約了進口能力,進而阻礙了經(jīng)濟增長。
造成美元收入銳減的還有“油老虎“。據(jù)阿根廷《財富》周刊統(tǒng)計,今年阿燃油進口總量預計為110億美元,燃油貿易赤字由去年28億美元增至今年接近48億美元,大量擠占了用于非能源進口的外匯資源。今年,阿根廷政府對YPF石油公司國有化,一個重要考慮是提升能源自給能力,減少能源貿易赤字。
流入美元持續(xù)減少的同時,外資流出現(xiàn)象不斷加劇,這對阿根廷經(jīng)濟無異雪上加霜。據(jù)權威機構統(tǒng)計,阿根廷今年第三季度外流資本從上季度61億美元增至84億美元,增速為近四年來最快,前9個月的資金外流總額達180億美元,結果導致國內投資嚴重不足。
此外,2012年阿根廷正逢外債償還高峰期,外債負擔構成了阿根廷經(jīng)濟的非系統(tǒng)風險。據(jù)官方數(shù)據(jù),阿根廷今年外債總額在68億美元左右。阿根廷政府自去年10月底開始實行外匯管制并限制進口,以此提升外匯存底水平用于還債,經(jīng)濟發(fā)展因此受到牽制。
單引擎經(jīng)濟催生高通脹
如果以貨幣衡量的物價測定經(jīng)濟血壓,阿根廷無疑是個危險的“高血壓患者”。政府預計全年消費者物價指數(shù)為9.8%,但獨立市場機構統(tǒng)計的數(shù)據(jù)卻高達26%,而后者似乎更接近阿根廷人的實際物價感受。
當前阿根廷國內投資和貿易規(guī)模大幅減少,消費成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的單一引擎,在外部資金減少的前提下,政府為拉動消費擴大財政開支,大規(guī)模發(fā)債,讓央行直接補貼財政,導致市場貨幣超發(fā)嚴重。此間經(jīng)濟學家普遍認為,政府高額赤字是高通脹主要誘因。
阿根廷經(jīng)濟學家豪爾赫·維拉斯克斯認為,政府原本有兩個政策選擇,一個是增稅,但后果是減少消費支出,影響經(jīng)濟增長和民意支持率;另一個是政府通過央行和社保機構融資,后果是貨幣超發(fā)嚴重,導致通脹加劇。阿根廷政府選擇了后者。
阿根廷今年財政赤字預計高達600億比索(約合125億美元),較去年增加近一倍。3月,阿根廷立法賦予央行為政府提供財政融資的權力?ㄋ沟倌J為,一方面央行為償還外債購進美元,導致外匯占款大幅增加,另一方面購進國債直接補貼財政,這意味著央行已經(jīng)放棄穩(wěn)定幣值的職能,開始向貨幣市場“開閘放水”。
但是,在抑制通脹和經(jīng)濟增長之間,阿根廷政府仍傾向于后者。阿經(jīng)濟部長洛倫西諾日前表示,盡管目前阿根廷存在通脹問題,但最根本的還是保持經(jīng)濟增長從而創(chuàng)造更多就業(yè),政府將繼續(xù)采取反周期措施,通過調節(jié)公共開支推動經(jīng)濟發(fā)展。這意味著阿根廷政府的赤字政策還將維持一段時間。
經(jīng)濟步入低速增長期
既要應付不斷下滑的經(jīng)濟,又要控制兩位數(shù)的通脹,還恰逢外債償還高峰期,2012年阿根廷政府確實很忙。2013年狀況預計有所好轉,利好因素主要來自農(nóng)業(yè)增收、巴西經(jīng)濟復蘇和外債壓力減輕。
美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,得益于氣候條件改善,阿根廷明年大豆產(chǎn)量有望升至5500萬噸,同比增加34%;玉米產(chǎn)量為2800萬噸,同比增加33%。參照明年期貨價格,阿根廷農(nóng)作物出口總額將達380億美元,預計比今年增收85億美元。
巴西經(jīng)濟恢復也為阿根廷出口帶來利好。拉加經(jīng)委會預計,巴西明年經(jīng)濟將擺脫停滯,預計增幅在4%,由此將為阿根廷新增15億美元收入。此外,阿根廷明年外債償還總額也由今年的68億美元下降至46億美元,由此節(jié)省外匯支出22億美元。
拉加經(jīng)委會預計,阿根廷明年經(jīng)濟增長率將達到3.5%,阿根廷央行報告更是樂觀地把明年經(jīng)濟增長預期調升至3.9%。
此間經(jīng)濟學家普遍認為,2013年將是關鍵一年,如果出口創(chuàng)匯筑底足夠穩(wěn)健,未來阿根廷經(jīng)濟增長空間將會更大,而當前進口限制、匯率高估和外匯管制也可能隨著收支狀況改善而有所松動。