紐約用百年完成城市化建設(shè)，成為世界最知名的都市之一。(資料圖片)
當(dāng)前，廣州正大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)。從世界城市的發(fā)展規(guī)律看，傳統(tǒng)城市發(fā)展都面臨“增長(zhǎng)停滯魔咒”和“中等收入陷阱”兩大世界性難題。深入梳理各國(guó)化解“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們?nèi)绾慰缭健爸械仁杖胂葳濉�，具有一定借鑒意義。
從歷史與現(xiàn)實(shí)看，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入人均收入按購(gòu)買力平價(jià)1萬(wàn)美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯或者非常緩慢的現(xiàn)象，無(wú)法繼續(xù)將人均收入推入發(fā)達(dá)國(guó)家行列(即按照購(gòu)買力平價(jià)的2萬(wàn)美元)。深陷“中等收入陷阱”的反面教材是拉美國(guó)家，成功跨越陷阱的是韓國(guó)等東亞國(guó)家與地區(qū)。
正面
韓國(guó)用時(shí)7年
激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新能力
目前，國(guó)際上公認(rèn)的、成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家與地區(qū)是日本和“亞洲四小龍”。在從“上中等收入”向高收入階段跨越過(guò)程中，日本用了12年(1973年~1985年)；新加坡和中國(guó)香港地區(qū)分別僅用了11年，韓國(guó)僅用了7年(1988年~1995年)。
自20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)首爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。首爾雖僅占國(guó)土面積的0.6%，但卻創(chuàng)造了21%的GDP。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，時(shí)任市長(zhǎng)李明博實(shí)行“推土機(jī)”政策，對(duì)首爾進(jìn)行改造，到處都可見綠化工程，2010年首爾更成為當(dāng)年的“國(guó)際設(shè)計(jì)之都”。
作為東亞地區(qū)跨越“中等收入陷阱”的典型代表，韓國(guó)主要有以下五個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
1
進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。韓國(guó)1977年進(jìn)入“中等收入”階段，此后逐步開始產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，改變出口型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)新能力。
2
大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)大力發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)等為主的轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)后，為應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局，韓國(guó)政府又提出“第二次科技立國(guó)”戰(zhàn)略。
3
確保各階層共享發(fā)展成果。上世紀(jì)70年代韓國(guó)啟動(dòng)“新社區(qū)運(yùn)動(dòng)”，增加農(nóng)戶收入，確保各階層對(duì)發(fā)展成果的共享。
4
加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。研究發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP約3%；陷入“中等收入陷阱”的阿根廷僅為0.4%，這就是一成一敗的原因之一。
5
穩(wěn)步提高政府治理水平。韓國(guó)早期實(shí)行政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)入80年代后注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，厘清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
反面
阿根廷長(zhǎng)達(dá)49年
深陷“中等收入陷阱”
自20世紀(jì)80年代初，拉美國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降甚或趨于停滯的困境，像阿根廷在上世紀(jì)60年代，巴西、墨西哥、智利等國(guó)在70年代都已進(jìn)入“中等收入”，但直到21世紀(jì)頭10年，這些國(guó)家人均GDP仍然徘徊不前，基本停留在3000～5000美元，至今仍未能躋身高收入經(jīng)濟(jì)體。
