美國(guó)東部時(shí)間10月15日,美國(guó)財(cái)政部將向國(guó)會(huì)提交一份“國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策”報(bào)告,其中最受關(guān)注的,就是人民幣匯率會(huì)不會(huì)被納入“被操縱”之列。美國(guó)財(cái)政部每半年提交一次評(píng)估報(bào)告,而遭列名“匯率操縱”的國(guó)家,美國(guó)政府可以據(jù)此實(shí)施貿(mào)易制裁。
事實(shí)上,自美國(guó)國(guó)會(huì)要求財(cái)政部提交該報(bào)告以來(lái),中國(guó)從未被列為“匯率操縱國(guó)”,但美國(guó)財(cái)政部在過去的報(bào)告中,曾一再對(duì)中國(guó)提出批評(píng),例如今年4月15日公布的上半年匯率政策報(bào)告中,便指出“人民幣幣值仍被低估”。
就在報(bào)告發(fā)布前夕,包括全美制造商協(xié)會(huì)在內(nèi)的部分工商團(tuán)體于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬施壓,要求其遵守競(jìng)選承諾,把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。與此同時(shí),本月舉行的G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議也再次對(duì)人民幣施壓,導(dǎo)致市場(chǎng)上對(duì)人民幣升值的預(yù)期大增。
“美國(guó)想在人民幣匯率上做文章已經(jīng)很久了,但從來(lái)就沒什么好收獲,相信他們不會(huì)重復(fù)老路!眹(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌表示。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)余永定也指出,鑒于奧巴馬11月將來(lái)華訪問,且美國(guó)也在積極尋求與中國(guó)達(dá)成更好的雙邊關(guān)系,“相信此次報(bào)告仍不會(huì)將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)”。
但也有媒體援引不愿透露姓名的政府人士的話指出,在奧巴馬最終宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施特別關(guān)稅之前,中國(guó)政府對(duì)此可以說沒有絲毫預(yù)期,但美國(guó)卻出人意料地這么做了,“自輪胎特保案后,其他國(guó)家還跟著效仿……很難說這次匯率會(huì)不會(huì)遇到相同的情況。”