銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)明確，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)各類(lèi)投資者投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。

　　與此同時(shí)，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

　　這已經(jīng)是近期第六個(gè)下發(fā)“新36條”實(shí)施細(xì)則的部委。此前，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、交通部、衛(wèi)生部、鐵道部等多個(gè)部委都出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則。

　　民資投資銀行業(yè)范圍對(duì)象不設(shè)限

　　截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達(dá)92%，其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人明確表示，對(duì)民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對(duì)象，沒(méi)有限制。

　　《意見(jiàn)》明確，要支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資參與城商行重組；支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股；支持民營(yíng)企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營(yíng)企業(yè)投資企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司等。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)際工作中，不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。

　　解讀：民營(yíng)企業(yè)等待具體措施

　　對(duì)于《意見(jiàn)》的出臺(tái)，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨日接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的空間更大了�！昂芏鄿刂莸钠髽I(yè)家這兩天都在商量此事，非常感興趣，可以說(shuō)這是個(gè)好消息，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的信心�！敝艿挛恼f(shuō)，但具體怎么申請(qǐng)，具體措施方面還有待落實(shí)。

　　村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股降到15%

　　為鼓勵(lì)民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，《意見(jiàn)》調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來(lái)的不低于20%降低到15%。

　　根據(jù)銀監(jiān)會(huì)之前的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行須由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

　　截至2011年底，在已批準(zhǔn)組建的726家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民間資本占比超過(guò)82%。

　　解讀：門(mén)檻有望繼續(xù)降低

　　“門(mén)檻從20%降到15%，比以前進(jìn)了一步，但還沒(méi)有完全放棄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參股�！敝艿挛恼f(shuō)，放開(kāi)的幅度仍不夠大。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。

　　小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行

　　隨著近年來(lái)小額貸款公司的發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)了要求將小額貸款公司轉(zhuǎn)變?yōu)榇彐?zhèn)銀行的呼聲。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)將與其他部門(mén)、地方政府做好溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)國(guó)家對(duì)于小額貸款公司、融資擔(dān)保公司準(zhǔn)入的相關(guān)政策。

　　解讀：吸引更多民資投資小貸

　　“《意見(jiàn)》一出來(lái)，有好幾家小貸公司老總都給我打了電話。”四川省小額貸款公司協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)徐建東昨日說(shuō)，之前小貸公司一直定位不清晰，如今《意見(jiàn)》從國(guó)家層面為小貸公司給了一條路徑，經(jīng)營(yíng)得好、發(fā)展規(guī)范的小貸公司，可以轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行，從而進(jìn)入金融領(lǐng)域。

　　徐建東認(rèn)為，可操作性比之前強(qiáng)了，“銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)細(xì)則，告知如何申請(qǐng)、受理�！�

　　他說(shuō)，這也會(huì)吸引更多的民間資本進(jìn)入投資小貸公司，從而能夠真正為小微企業(yè)、三農(nóng)以及個(gè)體工商戶服務(wù)。