銀監(jiān)會(huì)主席尚福林6月29日在2013陸家嘴論壇上表示，目前地方政府融資平臺(tái)貸款和房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)可控。在社會(huì)強(qiáng)烈呼喚的民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)方面，將有重大突破。尚福林說(shuō)，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，通過(guò)相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

　　尚福林說(shuō)，受多項(xiàng)因素影響，貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了流動(dòng)性緊張的問(wèn)題，但流動(dòng)性總量并不短缺。截至6月28日，全部金融機(jī)構(gòu)的備付金余額為1.5萬(wàn)億元左右，高出正常支付清算需求量一倍還多；且存款準(zhǔn)備金率一直在20%左右，支付頭寸充裕。一些商業(yè)銀行流動(dòng)性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面存在缺陷，應(yīng)該引起銀行業(yè)高度重視，需要銀行業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的力度。

　　他透露，截至5月末，銀行業(yè)總資產(chǎn)140萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增速與去年同期相近。存貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)存款102萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.2%，各項(xiàng)貸款72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%，與上年同期基本持平。資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)定，商業(yè)銀行不良貸款率1.03%，保持基本穩(wěn)定；撥備覆蓋率280%，繼續(xù)維持在較高水平。

　　健全牌照分類(lèi)管理制度

　　尚福林表示，將完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范發(fā)展。

　　尚福林說(shuō)，將積極健全牌照分類(lèi)管理制度，對(duì)不同類(lèi)型銀行機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)地域和業(yè)務(wù)范圍上實(shí)行差異化管理，并建立相應(yīng)的考核和評(píng)估體系，促進(jìn)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)提供“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”的金融服務(wù)，降低同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)共振。

　　他提出，將繼續(xù)推動(dòng)信托公司深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)金融租賃公司適度擴(kuò)大租賃物范圍，優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法

　　尚福林表示，將推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線(xiàn)作用，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

　　他說(shuō)，地方政府融資平臺(tái)貸款總體風(fēng)險(xiǎn)可控。截至一季度末，貸款余額9.59萬(wàn)億元，不良貸款率0.14%。下一步，將加強(qiáng)平臺(tái)貸款的規(guī)范管理，切實(shí)緩解其風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法。

　　房地產(chǎn)貸款方面，尚福林說(shuō)，截至4月末，貸款余額13萬(wàn)多億元，不良貸款率遠(yuǎn)低于1%，房地產(chǎn)商的名單制管理進(jìn)一步強(qiáng)化，非信貸融資得到有效控制，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　截至一季度末，銀行理財(cái)資金賬面余額8.2萬(wàn)億元。尚福林說(shuō)，下一步，將按照“理財(cái)與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項(xiàng)目逐一對(duì)應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開(kāi)透明”的原則，繼續(xù)規(guī)范銀行理財(cái)業(yè)務(wù)。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門(mén)將圍繞簡(jiǎn)化金融結(jié)構(gòu)、防范關(guān)聯(lián)交易、控制杠桿倍數(shù)和增強(qiáng)透明度等方面，健全制度安排，強(qiáng)化監(jiān)管措施。完善銀行業(yè)監(jiān)管框架，加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。

　　他說(shuō)，將完善分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng) 體系。以盤(pán)活存量、用好增量、提高社會(huì)資金使用效率為重點(diǎn)，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展。支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，盤(pán)活信貸存量。積極促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)發(fā)行小微企業(yè)金融債，探索發(fā)行“三農(nóng)”金融債。(記者 陳瑩瑩)