目前沒有真正針對擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管政策。擔(dān)保行業(yè)定位不明,身份比較尷尬。由于定位和監(jiān)管的機(jī)構(gòu)并不確定,也造成擔(dān)保公司對于自己的業(yè)務(wù)范圍不是那么清晰,可能脫離擔(dān)保的主業(yè),滑向高利貸的深淵。
同時(shí),擔(dān)保業(yè)務(wù)的定位是客戶向銀行貸款,由于信用不夠,所以出一筆擔(dān)保費(fèi)讓擔(dān)保公司給予增信,這對于擔(dān)保公司來說,會(huì)面臨兩方面的“道德風(fēng)險(xiǎn)”:客戶可能會(huì)覺得我欠銀行的錢沒有關(guān)系,還不上自然有擔(dān)保公司來給我代償,而銀行方面可能會(huì)認(rèn)為有擔(dān)保公司參與增信,我就可以放寬貸款評估方面的限制,反正最后擔(dān)保公司會(huì)為這筆賬兜底。這樣雙重的道德風(fēng)險(xiǎn)讓擔(dān)保公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和得到的回報(bào)無法形成正比。
而另一重道德風(fēng)險(xiǎn)來自于擔(dān)保公司本身,目前的擔(dān)保公司都是有限責(zé)任制,作為擔(dān)保公司的投資者來說,即使出了事情,形成大額的爛賬,我也只需要用公司本身去為此負(fù)責(zé),并不需要危及到個(gè)人財(cái)產(chǎn),實(shí)在做不下去可以關(guān)門大吉,這樣三重風(fēng)險(xiǎn)很容易形成惡性循環(huán)。
目前擔(dān)保行業(yè)的洗牌對于珠三角的實(shí)體經(jīng)濟(jì)確實(shí)有影響,但是影響不會(huì)很大。珠三角大部分的民營企業(yè)是沒有辦法摸到銀行貸款的門檻的,即使是有擔(dān)保公司存在,大部分從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也很難從微薄的利潤中負(fù)擔(dān)幾個(gè)點(diǎn)的擔(dān)保費(fèi),去拿銀行的貸款。能夠通過和擔(dān)保公司合作拿到銀行貸款的企業(yè),不一定是在做實(shí)體經(jīng)濟(jì),中間有很大一部分是在做炒作、投機(jī)等活動(dòng)。
現(xiàn)在珠三角推出金改方案,全方位推進(jìn)金融改革,但對于擔(dān)保行業(yè)利好有限。目前的擔(dān)保行業(yè)大部分時(shí)間將疲于應(yīng)付危機(jī),未必能在金改中搶到一杯羹。
事實(shí)上,我認(rèn)為擔(dān)保行業(yè)從開始就存在先天不足的問題。擔(dān)保行業(yè)最初發(fā)展的時(shí)候,門檻非常低,只要有錢愿意做,誰都可以做,導(dǎo)致后來出現(xiàn)這樣的格局,并不奇怪。將來若要有發(fā)展,必須要浴火重生,倒掉一批。相關(guān)部門應(yīng)推出相關(guān)法律法規(guī),設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻,進(jìn)行有效監(jiān)管。