在第四次全國金融工作會議7日閉幕后,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會和外匯局等五家金融監(jiān)管機構隨即召開了2012年度工作會議。耐人尋味的是,雖然各部門的監(jiān)管重點不同,但都將防范金融風險作為今年的工作重點。
中國人民銀行提出,加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測、評估和處置,全力維護金融穩(wěn)定。銀監(jiān)會提出,緊緊抓住堅守風險底線這個根本。保監(jiān)會提出,建立健全保險市場準入和退出機制。外匯局提出,堅守風險底線,構建防范跨境資本流動沖擊的體制機制。
監(jiān)管部門的這些表態(tài),契合了全國金融工作會議的精神。在會議中,溫家寶總理特別強調“憂患意識、責任意識,居安思!保瑢掖翁峒胺婪、化解風險“加強和改進金融監(jiān)管,切實防范系統(tǒng)性金融風險”和“防范化解地方政府性債務風險”更被列為今后的工作重點。
此前,國際貨幣基金組織和世界銀行公布的中國“金融部門評估計劃”(FSA P)報告中也提出,中國的金融體系總體強健,但卻面臨著不斷累積的風險。
專家認為,在當前極為復雜嚴峻的國際、國內經濟形勢之下,風險意識和危機防范無疑更受關注。外部而言,雖然歐元區(qū)解體的可能較小,但歐債問題短期難以根本解決,負面信息仍有可能不斷釋放,國內金融機構需抵御外部風險輸入。內部而言,今年中國經濟的運行,可能面臨地方融資平臺局部性違約、房地產價格泡沫局部破滅、外部需求迅速萎縮及短期資本流動的大幅波動等幾大風險。故此,風險防范成為金融監(jiān)管部門工作的重中之重。
在前金融危機時期,金融監(jiān)管普遍基于微觀審慎原則,2008年的金融危機為各國提供了一個檢視和重塑金融監(jiān)管體制的契機,宏觀審慎監(jiān)管原則成為主流發(fā)展方向。作為中國宏觀審慎政策的主導方———人民銀行提出,今年合理運用宏觀審慎性政策框架,按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求,調節(jié)好貨幣信貸供給,保持社會融資規(guī)模的合理增長。央行同時表示,繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策,適時適度進行預調微調。根據經濟金融運行情況,綜合運用利率、匯率、公開市場操作、存款準備金率等多種政策工具。
央行提出,敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢,做好應對預案,切實防范經濟金融風險。強化銀行、證券、保險業(yè)日常風險監(jiān)測。依法規(guī)范開展金融機構穩(wěn)健性現場評估。繼續(xù)抓好產融結合型金融控股公司的風險監(jiān)測、評估和預警工作。深入研究降低系統(tǒng)重要性金融機構風險的政策措施。進一步做好建立存款保險制度的準備工作。
銀監(jiān)會主席尚福林在2012年監(jiān)管工作會議中強調,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險底線。在尚福林部署的2012年銀監(jiān)會重點工作中,第一條就是防控重點風險,守住風險底線。著力提高風險防范的針對性。高度重視潛在的信用風險和流動性風險,著力加強風險防范的前瞻性。全面布控表外業(yè)務風險,著力減小風險的擴散性。