歐盟財(cái)長(zhǎng)日前決定,將通過(guò)“強(qiáng)化合作”來(lái)推進(jìn)金融交易稅,準(zhǔn)許包括德國(guó)、法國(guó)及其他9個(gè)歐盟成員國(guó)實(shí)施金融交易稅,以求達(dá)到遏制金融投機(jī)活動(dòng)和增加財(cái)政收入的作用。
考慮到曾在國(guó)內(nèi)單獨(dú)征收金融交易稅的瑞典、法國(guó)效果不佳的前車(chē)之鑒,以及目前正處于英國(guó)會(huì)否脫離歐盟的敏感時(shí)期,歐盟此次強(qiáng)推金融交易稅的效用備受質(zhì)疑:究竟是客觀加大歐盟內(nèi)部分歧、促進(jìn)歐盟分裂的自殘行為,還是肅清財(cái)政紀(jì)律、解決債務(wù)問(wèn)題的自救行為?
征稅:弊端眾多
歐盟強(qiáng)推金融交易稅一事,無(wú)論從金融還是政治角度考量,市場(chǎng)都頗為擔(dān)憂(yōu)。
國(guó)際金融問(wèn)題專(zhuān)家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院兼職教授趙慶明表示理解。他認(rèn)為上述擔(dān)心是有必要的,因?yàn)閺睦碚撋现v,對(duì)于同樣的波動(dòng)差價(jià),短期交易具有更高的資本收益率,可承受更高的稅率,因而會(huì)促使交易者更青睞短期高頻交易,加劇金融市場(chǎng)波動(dòng);而隨著征稅帶來(lái)交易活動(dòng)成本增加,一些負(fù)擔(dān)不起稅費(fèi)的交易品種便會(huì)消失,進(jìn)而造成市場(chǎng)流動(dòng)性降低,交易量萎縮,嚴(yán)重者甚至造成金融中心的就此轉(zhuǎn)移。
1984年瑞典曾在國(guó)內(nèi)針對(duì)股票、期權(quán)和債券交易征收金融交易稅,原本預(yù)計(jì)財(cái)政收入會(huì)由此增加,但實(shí)際開(kāi)始征稅后一周,債券交易量卻下降85%,期貨交易量下降98%,期權(quán)交易市場(chǎng)零交易。結(jié)果在1991年,瑞典取消了金融交易稅。2012年8月,法國(guó)也開(kāi)始了金融交易稅征收試點(diǎn),結(jié)果同樣不樂(lè)觀,更多投資者選擇進(jìn)入黑暗并缺少監(jiān)管的市場(chǎng)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員姚鈴則擔(dān)心,當(dāng)前正處在英國(guó)討論是否要退出歐盟的敏感時(shí)期,雖然征收金融交易稅不會(huì)成為決定英國(guó)退出歐盟的主導(dǎo)因素,但作為擁有倫敦這個(gè)世界金融中心的英國(guó)來(lái)說(shuō),征收金融交易稅很可能成為其選擇退出的“借口”,歐盟分裂風(fēng)險(xiǎn)加大。
穩(wěn)定:歐盟的考量
“市場(chǎng)擔(dān)心是有根據(jù)的,但卻忽略了最主要的前提!壁w慶明直言。
他強(qiáng)調(diào),瑞典和法國(guó)的結(jié)果緣于當(dāng)時(shí)瑞典并未面臨全球經(jīng)濟(jì)疲軟,法國(guó)則缺少他國(guó)共同征收金融交易稅的配合。“而今,歐盟層面已具備推行的兩個(gè)關(guān)鍵前提,所以我個(gè)人還是看好歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)強(qiáng)推金融交易稅的成果的!
趙慶明進(jìn)一步分析,歐債危機(jī)爆發(fā)后,市場(chǎng)投機(jī)資本對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)做空唱衰,是導(dǎo)致歐債危機(jī)愈演愈烈的主要因素之一。其負(fù)面影響巨大,可以說(shuō)已經(jīng)超越了征收金融交易稅帶來(lái)的隱憂(yōu)。權(quán)衡利害后,考慮到目前全球經(jīng)濟(jì)整體脆弱,加之已經(jīng)爭(zhēng)取到11個(gè)國(guó)家的協(xié)同,降低了金融中心轉(zhuǎn)移動(dòng)力,于是歐盟果斷“取其輕”,選擇強(qiáng)行推進(jìn)金融交易稅的征收,維持市場(chǎng)穩(wěn)定。
姚鈴也補(bǔ)充道,征收金融交易稅還可一定程度增加政府財(cái)政收入,加大金融業(yè)自救籌碼,減少歐洲民眾負(fù)擔(dān),確保社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)然,歐盟并非對(duì)市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)熟視無(wú)睹,或是坐視英國(guó)“離開(kāi)”。姚鈴直言,從官員的表態(tài)中可以看出,對(duì)于征收金融交易稅,歐盟層面更多持開(kāi)放的態(tài)度,積極推進(jìn)卻不強(qiáng)制推進(jìn),這與之前歐盟在討論建立歐洲穩(wěn)定機(jī)制建立時(shí)嚴(yán)苛的措辭完全不同。
趙慶明判斷,推行金融交易稅只是歐盟當(dāng)前的階段策略,而非長(zhǎng)久打算。