美國民主、共和兩黨就解決“財政懸崖”仍在進行臺前博弈和幕后磋商,由于大限之日臨近,兩黨近期均做出重要讓步,解決路徑正變得逐漸明朗。但是兩黨仍有較多分歧需要彌合,“財政懸崖”最終解決方案的內(nèi)容仍待觀察。
“財政懸崖”指的是美國兩黨若不能在年底達成妥協(xié),明年年初美國將迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面,兩者疊加效應約6070億美元。美國國會預算局預測,這將使明年上半年美國經(jīng)濟萎縮1.3%,但美國經(jīng)濟仍能在明年下半年恢復增長;即便跌落“財政懸崖”,明年全年美國經(jīng)濟仍能增長約0.5%。
“墜崖”VS“懸崖勒馬”
目前,不少媒體都在渲染美國“墜崖”后經(jīng)濟重陷衰退的后果。但分析人士普遍認為,兩黨冒險“墜崖”的可能性不大,“財政懸崖”本來就是美國兩黨自導自演的戲劇,與近兩年來兩黨圍繞預算、稅收等經(jīng)濟議題的談判性質(zhì)相似,而“懸崖勒馬”是兩黨博弈的底線。
美國國會預算局前局長道格拉斯·埃金告訴新華社記者,出現(xiàn)“財政懸崖”問題絕非巧合,而是驢象兩黨在今年11月大選之前,刻意讓這些重要議題在年底“扎堆”,以利于在大選后爭取有利于己方的談判結(jié)果。
美聯(lián)儲等權(quán)威機構(gòu)在預測明年美國經(jīng)濟前景時,都預計“財政懸崖”將得到妥善解決。退一步說,即便美國真的“墜崖”,對兩黨而言也并非完全是壞事,因為“墜崖”效應并不會立刻全部實現(xiàn)。通過明年年初的談判,兩黨可以再將稅率調(diào)降,從而得到為民眾“減稅”的政績。
美國喬治敦大學教授戴維·舒佩爾認為,即便明年年初真的“墜崖”,美國政府開支和經(jīng)濟增長也擁有三重“保險”:首先,兩黨迫于民意,將通過延續(xù)中產(chǎn)階級低稅率的法案;其次,共和黨會要求減緩對國防開支的削減幅度;最后,民主黨也會要求相應減緩對非國防開支的削減幅度。