“2012年我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不可謂不復(fù)雜,一方面全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難尋底、我國(guó)面臨‘穩(wěn)增長(zhǎng)’壓力,一方面通脹高企、流動(dòng)性狀況多變等也考驗(yàn)宏觀調(diào)控,但今年以來我國(guó)貨幣政策的把握和執(zhí)行是很有效的!敝袊(guó)銀行國(guó)際金融研究所分析師李建軍評(píng)價(jià)表示,貨幣政策有效實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“促就業(yè)”等目標(biāo),同時(shí),盡管“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力較大,但貨幣政策并沒有出現(xiàn)“跟風(fēng)”大幅放松,貨幣政策的規(guī)模和節(jié)奏整體把握合理。
2012年,貨幣政策在操作上總體注意數(shù)量型工具和價(jià)格型工具的搭配。年初以來,準(zhǔn)備金率下調(diào)和公開市場(chǎng)操作頻率較高,這主要是因?yàn)榻衲晟习肽昕傮w季末對(duì)流動(dòng)性需求較大,數(shù)量型工具有效“熨平”了流動(dòng)性不同階段的波動(dòng)。
第一季度,受外需較為疲弱等因素影響,外匯占款投放的流動(dòng)性少于上年同期。央行一方面主動(dòng)調(diào)減公開市場(chǎng)對(duì)沖操作量;另一方面適當(dāng)發(fā)揮存款準(zhǔn)備金工具的流動(dòng)性調(diào)節(jié)作用,先后兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并于6月和7月兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。
同時(shí),繼續(xù)完善差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,發(fā)揮宏觀審慎工具的逆周期調(diào)節(jié)功能。針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回調(diào)、一月份貸款相對(duì)少增的狀況,適時(shí)調(diào)整了有關(guān)參數(shù)予以引導(dǎo),支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放。
在有效發(fā)揮公開市場(chǎng)的預(yù)調(diào)和微調(diào)功能方面,央行在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)預(yù)期有所波動(dòng)的情況下,公開市場(chǎng)操作加強(qiáng)與其他貨幣政策工具的協(xié)調(diào)配合,保持操作利率大體平穩(wěn),有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
從央行根據(jù)形勢(shì)變化、啟動(dòng)不同流動(dòng)性調(diào)控工具的思路出發(fā),逆回購在今年尤其是下半年吞吐流動(dòng)性上扮演了非常重要的角色。三季度以來,央行密切監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和銀行體系流動(dòng)性變化,根據(jù)不同時(shí)點(diǎn)銀行體系流動(dòng)性變化科學(xué)安排逆回購操作規(guī)模和頻率,適時(shí)適度增加流動(dòng)性供給,合理調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性水平。第三季度累計(jì)開展逆回購操作約2.3萬億元,截至9月末,逆回購余額為6500億元。同時(shí),合理搭配7天期和14天期逆回購操作,適時(shí)增加28天期逆回購期限品種,積極應(yīng)對(duì)季節(jié)性因素等引起的短期流動(dòng)性供求波動(dòng)。
第四季度以來,央行逆回購操作一改此前資金凈投放,由“放”轉(zhuǎn)“收”,借助操作量變化來調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性,旨在維護(hù)市場(chǎng)利率穩(wěn)定,體現(xiàn)貨幣政策意圖。據(jù)統(tǒng)計(jì),10月15日至19日、10月22日至26日、11月5日至9日、11月12日至16日及11月19日至22日這五周,央行均通過逆回購進(jìn)行了資金凈回籠。