G20、IMF、評(píng)級(jí)巨頭相繼警告：美國“財(cái)政懸崖”和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威脅世界經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過艱難的競選，美國總統(tǒng)奧巴馬6日成功連任，但他迎來的，卻是7日金融市場的普遍大跌。
投資者和市場分析人士認(rèn)為，盡管之前困擾市場的選舉不確定性已經(jīng)消除，但橫梗在前的“財(cái)政懸崖”和聯(lián)邦債務(wù)上限問題卻讓市場惴惴不安。
5日結(jié)束的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議警告，美國“財(cái)政懸崖”是短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)，國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德也在會(huì)后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，美國的“財(cái)政懸崖”和債務(wù)上限是現(xiàn)在亟待解決的問題，否則美國經(jīng)濟(jì)很可能將在2013年再次陷入衰退，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)。
“財(cái)政懸崖”迫在眉睫
奧巴馬剛剛連任，就面臨緊迫挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是美國的“財(cái)政懸崖”。
所謂財(cái)政懸崖，就是財(cái)政狀況走到了盡頭，稅收增加的同時(shí)財(cái)政支出又大幅削減，在這一時(shí)點(diǎn)進(jìn)入突然性緊縮。
由于小布什政府時(shí)期的減稅政策將在今年底到期，如果國會(huì)沒有就稅改方案和財(cái)政政策達(dá)成一致，預(yù)計(jì)2013年新增稅收將超過4000億美元。同時(shí)，自動(dòng)減赤機(jī)制也將在2013年1月1日被觸發(fā)，10年將共強(qiáng)制削減1.2萬億美元聯(lián)邦開支。
這一增一減，雖然理論上說有助于美國降低財(cái)政赤字，卻可能扼殺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭，這正是人們的擔(dān)心所在。如果稅收優(yōu)惠政策按期結(jié)束，美國人的個(gè)人所得稅將普遍上漲，約1.6億的工薪階層的薪資稅稅率將上升2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，數(shù)百萬長期失業(yè)者將失去救濟(jì)金。
眼下，國會(huì)必須在剩下的約6周時(shí)間里盡快達(dá)成一致，才能避免“財(cái)政懸崖”。然而，雖然奧巴馬成功連任，但國會(huì)眾議院依然由共和黨把持。兩黨在增稅問題上分歧明顯，民主黨希望針對(duì)年收入25萬美元以上的家庭和20萬美元以上的個(gè)人增稅，其他群體則免于增稅，共和黨則建議以稅制改革方式增加財(cái)政收入，而非僅對(duì)富人增稅。市場分析人士擔(dān)心，民主、共和兩黨之爭短時(shí)無法消失，國會(huì)新一輪談判很可能會(huì)破裂。而一旦國會(huì)兩黨無法達(dá)成妥協(xié)，“財(cái)政懸崖”便不可避免。
與美國財(cái)政赤字緊密相連的就是債務(wù)問題。解決“財(cái)政懸崖”會(huì)使得財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升；而不解決，經(jīng)濟(jì)又極有可能重新陷入衰退之中。
由于政府赤字攀升導(dǎo)致債務(wù)激增，美國的公共債務(wù)現(xiàn)已突破16萬億美元大關(guān)，政府不得不削減財(cái)政支出。據(jù)美國財(cái)政部預(yù)測，美聯(lián)邦政府的舉債額度將在今年底觸及16.4萬億的法定上限，國會(huì)采取行動(dòng)提高債務(wù)上限成為當(dāng)務(wù)之急，否則美國將在2013年2月下半月難以避免違約窘境。
市場恐懼非常強(qiáng)烈
步步逼近的“財(cái)政懸崖”首先將危及美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。全美80多位大公司首席執(zhí)行官曾致信國會(huì)說，“財(cái)政懸崖”帶來的巨大不確定性讓他們沒有勇氣增加新投資，也沒有心思增加雇傭。野村證券預(yù)計(jì)，財(cái)政政策不明將導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)和消費(fèi)者支出大規(guī)模收縮，美國今年第四季度經(jīng)濟(jì)增幅可能因此從第三季度的2%放緩到1.3%。
另外，如果發(fā)生“財(cái)政懸崖”，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)就可能再次調(diào)降美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)，引發(fā)金融市場恐慌。7日國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)公司敦促剛獲得連任的奧巴馬及時(shí)采取措施消除兩黨分歧，避免發(fā)生“財(cái)政懸崖”，并警告說如果政府無法有效解決這一問題，將考慮在2013年下調(diào)美國評(píng)級(jí)。穆迪投資者服務(wù)公司也發(fā)出類似警告。
瑞銀集團(tuán)全球證券策略師克里斯·費(fèi)拉羅尼8日說：“如果美國國會(huì)不能夠就‘財(cái)政懸崖’問題達(dá)成一致，那么美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的可能性會(huì)非常高，而且將是急劇衰退。坦率地說，這不僅會(huì)沖擊美國經(jīng)濟(jì)，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難。”
國際貨幣基金組織總裁拉加德也在5日表示，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，而美國的“財(cái)政懸崖”是世界經(jīng)濟(jì)不確定因素的主要來源。
拉加德說，如果相關(guān)國家不采取積極有效措施，那么世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的狀態(tài)將轉(zhuǎn)化為威脅世界經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)因素。美國的“財(cái)政懸崖”和債務(wù)上限是現(xiàn)在亟待解決的問題。
“但奧巴馬只剩下大概六個(gè)星期的時(shí)間來應(yīng)對(duì)這一問題，時(shí)間非常緊迫，”派拉蒙期權(quán)公司總裁雷蒙德·卡本對(duì)國會(huì)談判的前景并不樂觀�！斑^去四年一直存在的政治僵局可能再次導(dǎo)致談判破裂，”他指出，市場上目前對(duì)財(cái)政政策前景的恐懼非常強(qiáng)烈。
7日紐約股市三大股指跌幅均超過2%，藍(lán)籌道瓊斯指數(shù)和大盤標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)均創(chuàng)下3個(gè)月低點(diǎn)，國際油價(jià)也重挫超過4%。
美眾議長稱兩黨將合作力避“財(cái)政懸崖”
美國國會(huì)眾議院議長約翰·博納7日表示，華盛頓必須妥善解除“財(cái)政懸崖”這一威脅，兩黨需為此尋求共識(shí)，共和黨期待與民主黨合作。
博納當(dāng)天發(fā)表講話說，國會(huì)兩黨必須就如何避開“財(cái)政懸崖”找到短期解決方案，然后在2013年就更加長遠(yuǎn)的稅收和減赤計(jì)劃達(dá)成妥協(xié)。
依照博納的方案，現(xiàn)行稅率將為全體美國人延續(xù)一年；自動(dòng)減赤機(jī)制暫停適用于一些軍隊(duì)和內(nèi)政項(xiàng)目。
博納的上述提議旨在為圍繞稅改、削減聯(lián)邦醫(yī)療福利等項(xiàng)目開支、削減整體公共開支的談判爭取時(shí)間。
奧巴馬則希望將最富有人群個(gè)人所得稅率恢復(fù)至35%至39.6%，即前民主黨籍總統(tǒng)比爾·克林頓執(zhí)政時(shí)期的水平。
