雖距離上一輪希臘債務減計結束已經半年多,但在加大緊縮力度以及經濟深度衰退的雙重重壓下,希臘債務問題卻如滾雪球般愈加嚴重。據德國雜志10月28日報道,正在對希臘減債進展進行審計的“三駕馬車”在上周四的一次會議中,建議對希臘債務進行新一輪的減計。這次會議類似于下一次歐盟財長會議的預備會議,而希臘問題將成為下次財長會議的核心議題。不約而同的是,國際貨幣基金組織(IMF)在本月早些時候公布的報告中也指出,希臘可能無法完成預定的減債目標,希臘或需進行新一輪債務重組。10月29日接受本報記者采訪的中國社科院歐洲所經濟研究室副主任熊厚表示,相比年初,希臘債務危機并未好轉,甚至更為糟糕。從目前來看,不能排除希臘進行二次債務減計的可能性,但德國的態(tài)度十分關鍵。
作為全球最大的主權債務減計,希臘債務重組曾一度讓許多樂觀者認為,希臘債務危機或將因此“柳暗花明”;然而僅半年多之后,希臘債務減計論卻重回決策者視野,這讓那些樂觀者情何以堪。根據希臘政府的2013年預算草案,2013年GDP將萎縮4%,進入連續(xù)第六年的衰退。不少專家也警告稱,超出預期的經濟衰退幅度以及財政緊縮的力度過猛,希臘如約完成減赤目標已經成為“鏡花水月”。IMF最新預測顯示,希臘公共債務占GDP的比重今年底將達到170.7%,2013年將升至181.8%。IMF還指出,希臘要在2020年前實現(xiàn)債務比率降至120%的目標已經幾無可能。
“相比以往,希臘債務危機的嚴重性不減反增!毙芎癖硎,一方面,希臘經濟已經持續(xù)第五年衰退,而失業(yè)率更是飆升至22.6%的歷史新高;另一方面,在經濟持續(xù)惡化的拖累下,希臘在財政改革方面取得的成效也甚微。雙重壓力之下,即便希臘已經接受國際救援并進行大規(guī)模的債務減計,其債務數量仍在攀升,希臘依然不被市場接受,只能依靠持續(xù)“輸血”來渡過難關。據悉,由于各方利益博弈再度上演,“三駕馬車”對希臘改革進展的報告被推遲至11月12日之前公布。有消息表示,在獲得下一筆315億歐元的救助資金所需履行的改革義務中,希臘已完成的約為60%,正在考慮中的占20%,剩下的20%是完全沒有實現(xiàn)的。
德國雜志當天的報道稱,在“三駕馬車”的希臘資產減計計劃中,并沒有把歐洲央行納入其中。這意味著一旦這項計劃成真的話,私人投資者將再度首當其沖。而歐洲央行拒絕參與減計計劃的原因是,目前的條約禁止歐洲央行以這種形式變相地為成員國進行債務融資。此外,“三駕馬車”據說還在當天的會議上對希臘的緊縮義務附加了150項新條款,這些建議包括更容易地解雇希臘工人,減少最低工資水平,并且提高其在部分領域的特權等等。在上一輪“史上最大無序違約”中,迫于國際組織和成員國政府的壓力,私人投資者成為希臘債務減計的主要參與者;在持續(xù)多日的“拉鋸戰(zhàn)”之后,私人投資者同意減計希臘債券面值的50%。而歐洲央行、IMF以及歐盟持有的希臘債券則幾乎毫發(fā)無損。有數據顯示,IMF和歐洲央行目前持有的希臘債券分別為200億歐元和500億歐元。
然而,在希臘二次債務減計問題上,反對者的聲音也十分響亮。10月28日德國財長朔伊布勒表示,歐元區(qū)主權國家不應該對其持有的希臘政府債務所導致的大規(guī)模虧損實施減計。這再度凸顯出德國在此問題上的一貫立場。德國總理默克爾發(fā)言人本月早些時候也表示,對德國政府來說,新一輪希臘債務減計是不可能的。雖然德國希望希臘留在歐元區(qū),但希臘也必須堅持采取痛苦的緊縮措施,以削減其沉重的債務負擔,改善經濟競爭力。令人略顯困惑的是,希臘政府對于這個問題也持反對立場?偫硭_馬拉斯回應稱,新一輪債務重組將使希臘自食其惡果!拔覀儾粫淙脒@一圈套,我們既不需要投資者們減計更多的希臘債務,也不需要更多的援助資金。我們需要的是更多的時間來恢復經濟增長。”他如是說。
“從目前希臘危機的現(xiàn)狀來看,不能排除希臘進行二次債務減計的可能性!毙芎裾f,但是,考慮到歐洲央行自行持有的大量希臘債券,其未必肯在這個問題上輕易讓步。雖然IMF力倡希臘債務重組,但它也不會輕易同意自己利益受損,德國的立場更是不必多說。事實上,在上一輪希臘債務減計中,德國強硬的態(tài)度令人印象深刻?紤]到德國民眾目前對希臘救助問題普遍反對,且明年德國大選在即,德國政府在希臘債務二次減計問題上絕對不會輕易“松口”。如果歐洲央行、IMF將自己置身債務減計計劃之外,那實際上能夠實現(xiàn)的希臘債務二次減計的數量可能會十分有限,減計計劃的效果也將大打折扣。“不管是第三輪救助計劃,還是新一輪的資產減計,對于希臘來說,都只是權宜之計;畢竟給錢的一方不會給得痛快,希臘這拿錢的一方也不那么心甘情愿!毙芎裾f,但綜合各方面的因素來說,德國的立場應當是最為關鍵。