歐洲媒體這幾天已經(jīng)開始在問:“西班牙會不會成為第二個(gè)希臘?”媒體擔(dān)心的原因是,西班牙目前危機(jī)重重:債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地方政府財(cái)政危機(jī)、銀行危機(jī)。而這當(dāng)中最為緊迫的就是銀行危機(jī)。
由于西班牙的銀行危機(jī)是由房地產(chǎn)泡沫崩潰導(dǎo)致的,有媒體干脆將其形容為美國2007年次貸危機(jī)在歐洲的翻版。
1997年至2007年是西班牙房地產(chǎn)市場“瘋狂的10年”,該國房地產(chǎn)業(yè)在此期間的過度發(fā)展,最終導(dǎo)致了供大于求的局面。2008年,西班牙房地產(chǎn)泡沫最終崩潰。
這對西班牙經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了多重不良影響:第一,西班牙銀行業(yè)面臨超過1800億歐元的房地產(chǎn)壞賬;第二,西班牙中央和地方政府多年來過于依賴的房地產(chǎn)交易稅收收入驟減,財(cái)政赤字大增;第三,房地產(chǎn)業(yè)大量就業(yè)人員突然失業(yè),西班牙國內(nèi)失業(yè)率劇增。
有人比喻說,現(xiàn)在的西班牙經(jīng)濟(jì),就像一個(gè)垂危的重癥患者,這名患者得的是“Ladrillo”病癥。在西班牙語中,“Ladrillo”是“磚頭”的意思。不言而喻,西班牙面臨的銀行危機(jī),是由于房地產(chǎn)泡沫崩潰導(dǎo)致,一切都是“磚頭”惹的禍。
在5月宣布對面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的該國第四大銀行“班基亞”實(shí)行國有化之后,西班牙政府一度堅(jiān)稱不需要外界幫助,自己有能力化解本國的銀行危機(jī)。
然而,西班牙受到房地產(chǎn)泡沫崩潰影響的不僅是“班基亞”一家銀行。外界估計(jì),西班牙政府對本國各大銀行的救助行動至少需要600億歐元,甚至可能需要2000億歐元。在為“班基亞”銀行注資后,西班牙政府用于應(yīng)對銀行危機(jī)的基金僅剩90億歐元。
與此同時(shí),西班牙10年期國債利率已經(jīng)高達(dá)6.5%。如此高的舉債成本,意味著西班牙無力從市場借債來應(yīng)對銀行危機(jī)。西班牙政府因此轉(zhuǎn)變態(tài)度,向歐盟發(fā)出了求救信號。
西班牙總理拉霍伊6月5日在參議院講話時(shí)稱,歐盟應(yīng)該支持面臨困難的成員國。有意思的是,拉霍伊堅(jiān)持表示,反對歐盟出臺針對西班牙國家的救助計(jì)劃,只希望歐盟繞過西班牙政府,利用為應(yīng)對歐債危機(jī)設(shè)立的救助基金,直接為西班牙的銀行注資。
問題是,歐盟設(shè)立臨時(shí)救助基金“歐洲金融穩(wěn)定基金”和永久性救助基金“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”時(shí),相關(guān)條約中,并沒有允許這兩項(xiàng)基金直接給某個(gè)成員國銀行提供援助的規(guī)定。
德國不允許這樣做的原因是:當(dāng)有成員國在接受這些基金救助時(shí),歐盟可以與它談條件,例如要求它調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,但是,如果是私有銀行接受這些基金救助,歐盟就很難對這些銀行提出強(qiáng)制性的要求。
因此,自從西班牙銀行危機(jī)爆發(fā)以來,德國一直在對西班牙施壓,要求西班牙接受類似歐盟對希臘、葡萄牙、愛爾蘭的救助計(jì)劃。德國不愿使用為應(yīng)對歐債危機(jī)設(shè)立的救助基金直接給西班牙銀行注資。
分析人士稱,西班牙政府不愿意歐盟針對該國實(shí)施救助計(jì)劃的原因主要有三個(gè):一是害怕市場進(jìn)一步喪失對西班牙的信心,導(dǎo)致舉債成本進(jìn)一步升高;二是擔(dān)心歐盟和國際貨幣基金組織會提出更多的財(cái)政緊縮條件;三是認(rèn)為這是對西班牙的“羞辱”。
歐盟一位官員說,西班牙政府對歐盟的態(tài)度,就好像一名病人對醫(yī)生說,我沒有生病,只是我的心臟有健康問題。
西班牙財(cái)長克里斯托瓦爾·蒙托羅給出的理由是,西班牙經(jīng)濟(jì)塊頭太大,歐盟出臺針對該國的救助計(jì)劃有“技術(shù)層面”的困難。
西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體,占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%,而已經(jīng)接受歐盟救助計(jì)劃的希臘、葡萄牙、愛爾蘭3個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量加起來只占?xì)W盟的6%。歐盟為救助這3個(gè)國家已經(jīng)分別耗資2920億、780億、850億歐元。
蒙托羅認(rèn)為,歐盟如果對西班牙出臺救助計(jì)劃,將付出難以想象的巨額成本。這就是他所說的技術(shù)困難。
法國似乎開始站在西班牙一邊。法國外長法比尤斯說:“必須找到一種實(shí)用方法,在保證西班牙銀行系統(tǒng)能夠運(yùn)作的同時(shí),避免增加西班牙政府的財(cái)政赤字!狈▏督夥艌(bào)》稱,辦法就是歐盟直接給西班牙銀行注資。
分析稱,面臨巨大壓力,歐盟必須在6月底的首腦峰會上拿出一個(gè)應(yīng)對危機(jī)的整體方案。因?yàn),除了西班牙的銀行危機(jī)之外,歐盟還面臨希臘在6月17日大選后退出歐元區(qū)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。不巧的是,塞浦路斯也在6月5日宣布,該國銀行系統(tǒng)受到希臘債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重影響,需要來自歐盟的援助。