緊縮與增長 歐洲經(jīng)濟政策抉擇難

2012-05-09 14:31     來源:經(jīng)濟參考報     編輯:范樂

  國際貨幣基金組織(IM F)總裁拉加德7日呼吁,歐洲和其他地區(qū)深陷債務(wù)的國家必須采取步驟削減債務(wù),但政策選擇方面需視國情而定,應(yīng)采取漸進的方式來減少預算赤字,以避免其經(jīng)濟遭受更大傷害。

  拉加德承認,緊縮與增長是目前爭論的焦點話題。但這是一場錯誤的爭論,各國應(yīng)該有可能制訂出合理的策略來達到穩(wěn)定和增長的目標。

  她說,對于處于嚴峻市場條件下的國家來說,除了快速增長別無選擇。但整體而言,調(diào)整應(yīng)該是逐漸并且穩(wěn)定的。許多歐洲國家一直在努力減輕債務(wù)負擔。當他們采取提高稅或削減開支等措施來削減赤字的時候,他們的經(jīng)濟卻下沉了,這使得削減赤字變得更為困難。

  拉加德是在奧朗德當選法國新總統(tǒng)第二天在瑞士發(fā)表這番講話的。她表示,最重要的是制訂可靠的中期計劃來降低債務(wù)。如果沒有這些計劃,這些國家將很快被迫制訂甚至更大的調(diào)整計劃。

  拉加德的這番話是針對目前歐洲的局勢所說的。最近在歐洲,法國、荷蘭、希臘、意大利,選情不斷,反緊縮呼聲也越來越響亮。6日,奧朗德當選后就喊出“現(xiàn)在就改變”的口號。而希臘的選情復雜,內(nèi)部爭斗可能會使實現(xiàn)預定財政緊縮目標的難度加大。希臘被迫退出歐元區(qū)的可能性也在加大。

  拉加德解釋說,大家都明白,財政緊縮會阻礙增長,在經(jīng)濟下滑時候的效應(yīng)會更為明顯。所以采取正確的步驟是必須的。在削減開支和提高收入之間的正確選擇也是關(guān)鍵。她認為,各國政府應(yīng)該避免掉入陷阱。債務(wù)水平的削減應(yīng)該是漸進的,如果經(jīng)濟疲弱就不要再削減開支。

  在談到歐元區(qū)的未來時,拉加德表示,在(經(jīng)濟發(fā)展)路上會有各種障礙,但是未來就在那里,并且將是堅實的未來。

  之前,IM F曾預測,歐元區(qū)17國經(jīng)濟今年有可能滑入衰退。

  過去兩年里,法德兩國帶頭倡議歐洲結(jié)束帶領(lǐng)歐洲進入債務(wù)危機的巨額赤字。許多歐洲國家也相繼進入一個緊縮怪圈:削減開支,意味著裁員和結(jié)束刺激經(jīng)濟計劃,經(jīng)濟進一步放慢,稅收減少,這又意味著需要削減更多開支來達到赤字目標。歐元區(qū)17個國家中,8個國家已經(jīng)陷入衰退。

  在默克爾和薩科齊主導下,除英國和捷克以外的25個歐盟成員國今年3月初正式簽署了歐盟“財政契約”,以加強各成員國的財政紀律。“財政契約”規(guī)定,歐盟將有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過G D P0.5%的國家進行處罰。

  現(xiàn)在,法國新領(lǐng)導人的當選首先打破了這個循環(huán),他提出開支目標的設(shè)立必須要能促進經(jīng)濟增長。有人分析,奧朗德正式上臺后應(yīng)該不會徹底推翻歐盟的財政契約,可能只是要求增加一個有關(guān)增長和就業(yè)的增長契約。

  在歐洲央行,盡管它一貫要求金融紀律,但現(xiàn)在歐洲央行總裁德拉吉也在呼吁增長契約。甚至德國,也表示應(yīng)該規(guī)劃增長契約。不過,迄今還幾乎沒有什么實際的刺激短期經(jīng)濟增長的方案。歐洲官員談?wù)撛黾託W洲投資銀行的資金,經(jīng)濟學家則要求使用歐洲結(jié)構(gòu)性基金如基建項目資金時更有目的性和更激進。但這些在各國預算需要控制的約束下,作用都顯得十分有限。

  即便是奧朗德的政策也已經(jīng)有批評之聲,有經(jīng)濟學家認為,奧朗德如果大幅增加開支,法國無疑會將借貸成本抬高,這將會使他的政策站不住腳,并立刻回到緊縮。在希臘、愛爾蘭和葡萄牙這些國家,正是由于借貸成本的推高才最終導致了尋求援助。

  歐洲債務(wù)危機的不確定性使得投資者感到高度緊張。7日股市大幅波動。在希臘,股價下跌了7%。歐元也下跌到三個月來的低點。歐元區(qū)的波動會影響到美國。如果投資者對未來感到擔憂,很可能抽回投資,減緩經(jīng)濟活動,股市下跌又抽空了儲蓄者的財富。而歐元區(qū)和美國經(jīng)濟的許多方面都息息相關(guān),歐元區(qū)的不確定性將會影響美國的經(jīng)濟走向。希臘目前選情不明,甚至還會有脫離歐元區(qū)的可能,這將再次激起新的金融動蕩。

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