英國《金融時報》3月19日報道稱,希臘總理帕帕季莫斯表示,希臘經(jīng)濟(jì)的螺旋式下滑只是暫時的,政府將采取一切必要措施,“確保這是希臘主權(quán)債務(wù)的最后一次重組”。
此前,歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)首席執(zhí)行官雷格林也曾表示,希臘在獲得第二輪規(guī)模1300億歐元的金融救助貸款后,債務(wù)危機(jī)有緩解跡象,歐元區(qū)應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的策略制止了危機(jī)蔓延。然而,從近來市場的反應(yīng)看,投資者憂喜參半。歐債危機(jī)就此走上“終結(jié)之路”,還是進(jìn)入了“中場休息”?
在希臘與私人債權(quán)人完成1770億歐元的證券置換之后,歐元區(qū)財長終于向希臘第二輪救助方案開了綠燈。國際貨幣基金組織(IMF)也已批準(zhǔn)向希臘提供280億歐元貸款,其中約100億歐元為第一輪救助計劃中所剩余而未撥付的貸款。第二輪救助方案使希臘躲過了無序違約的厄運,并繼續(xù)留在歐元區(qū)。希臘政府稱之為“歷史性協(xié)議”,為希臘最終走出危機(jī)提供了機(jī)遇,財長韋尼澤洛斯甚至還樂觀預(yù)計2013年希臘經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)增長。
其實,希臘獲得第二輪救助只能解燃眉之急,未來風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。首先,面對民眾的抵觸,政府承諾的財政緊縮和結(jié)構(gòu)改革措施能否真正落實到位還是未知數(shù)。其次,經(jīng)濟(jì)連年衰退,失去造血功能的政府只能靠借新債來還舊債,每年僅利息就得支付大約160億歐元。此間一些分析家也認(rèn)為,目前的解決方案無法根治希臘債務(wù)問題,該國經(jīng)濟(jì)長期處于衰退狀況,失業(yè)率高達(dá)21%,在減記1050億歐元債務(wù)之后,債務(wù)水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。希臘能否以一個具備償債能力的主權(quán)國家形象重返市場仍存在很大疑問。
希臘暫時躲過破產(chǎn)一劫,也在某種程度上減弱了其危機(jī)向其它歐債國家蔓延的態(tài)勢。然而,解決歐債危機(jī)之路依然荊棘叢生。例如,由于歐盟允許西班牙將2012年預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由原定的4.4%提高到5.3%,法國總統(tǒng)候選人奧朗德已表示,如果當(dāng)選,他將就歐元區(qū)財政公約進(jìn)行重新談判。愛爾蘭則將對財政公約舉行公投。這讓歐盟峰會剛剛簽署的財政公約面臨成為“空頭”承諾的危險,而該公約則被視為歐盟在加強(qiáng)財政一體化、最終建立財政聯(lián)盟方面的重要舉措。此外,西班牙和葡萄牙兩國的緊縮財政困難重重,失業(yè)率居高不下,經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,或許會成為未來危機(jī)的暴風(fēng)眼。再則,作為救助工具的歐洲金融“防火墻”能否得以加固,由于德國等國還未松口,所以仍然存在不確定性,而這則是IMF增資的前提條件。
看來,希臘獲得第二輪救助似乎意味著歐債危機(jī)只是進(jìn)入“中場休息”,難言“拐點”到來,下半場依然是一場苦戰(zhàn)。而根治歐債危機(jī)的關(guān)鍵則在于加大財政一體化力度、解決歐元區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問題和提高整體競爭力。