近期,我國地方債務(wù)危機引發(fā)了市場和公眾的高度關(guān)注和持續(xù)擔(dān)憂。只有透徹理解這一問題,才能把握中國未來1-2年宏觀經(jīng)濟的演進(jìn)趨勢和資本市場變化規(guī)律。
從負(fù)債規(guī)模上看,我國地方政府負(fù)債規(guī)模10.7萬億,中央政府負(fù)債規(guī)模11.7萬億。中國公共債務(wù)總規(guī)模約為22.4萬億元。2010年我國名義GDP為39.80萬億元,依此可算出我國政府負(fù)債率為56.3%,處于國際中下水平,整體負(fù)擔(dān)不重。
據(jù)IMF統(tǒng)計,2010年,日本政府負(fù)債率在200%以上,意大利、希臘在100%以上,美國、法國、葡萄牙均在80%~100%之間,而巴西、印度和俄羅斯也均在60%以上。IMF的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以中央政府負(fù)債為主,如果加上地方政府負(fù)債,則上述國家的負(fù)債率將更高。值得注意的是,中國的債務(wù)基本上是內(nèi)債,同日本類似,相對歐美債權(quán)人大規(guī)模分布海外的情況來說,要穩(wěn)妥得多。
從償債保證上看,中國財政總體情況強健,財政收入份額每年占GDP約30%以上。此外,政府掌握著巨額可盤活國有資產(chǎn)和城市土地、礦產(chǎn)等自然資源的所有權(quán),對政府負(fù)債償還具有較強的保護作用。
從風(fēng)險類型上看,我國地方政府債務(wù)面臨的主要是再融資的“流動性風(fēng)險”,而非無力清償債務(wù)的“償付風(fēng)險”。但是,不排除某些區(qū)域和行業(yè)的償債風(fēng)險較大,隨著償債高峰的到來將會受到一定沖擊。
以更大視野來看,從歐洲到美國再到日本都在經(jīng)歷一次公共債務(wù)的危機,它究竟是金融危機的后遺癥,還是危機的第二階段,從私人債務(wù)向公共債務(wù)過渡,從美國的債務(wù)上限,到希臘違約,再到中國地方融資平臺,概莫能外。誰會笑到最后?毫無疑問,這將塑造全球經(jīng)濟演化的新格局。 (邵宇)