如果說(shuō),此前人民幣匯率走高更多是由于美元貶值推動(dòng),那么近階段人民幣匯率走高,則承受著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈的壓力。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持自己的堅(jiān)定立場(chǎng)和明確的態(tài)度,除了嚴(yán)格按照世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端外,在人民幣匯率改革上,繼續(xù)按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”的原則,堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律,與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的方向。
人民幣兌美元日前創(chuàng)近五個(gè)月來(lái)收盤新高,而人民幣升值預(yù)期則創(chuàng)15個(gè)月來(lái)最高水平。如果說(shuō),此前人民幣匯率走高更多是由于美元貶值推動(dòng),那么這一次人民幣匯率走高的幕后,則承受著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈的壓力。而且,美國(guó)或可能將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的鼓噪,也導(dǎo)致近期人民幣升值壓力陡然增大。
筆者認(rèn)為,歐美等國(guó)無(wú)論從哪些方面或者采用何種手段給中國(guó)施壓,中國(guó)人民幣匯率改革仍須走好自己的路。
歐美之所以又在逼迫人民幣升值,主要是想讓中國(guó)承擔(dān)所謂的世界經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任。不久前,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾表示,希望各國(guó)探討改善世界經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。在美方眼里,中國(guó)以及一些東亞經(jīng)濟(jì)體國(guó)家龐大的貿(mào)易順差,對(duì)這輪危機(jī)的爆發(fā)也起了“推波助瀾”的作用。而解決這樣的貿(mào)易失衡,要靠人民幣升值。另外,也是為其貿(mào)易保護(hù)主義尋求保護(hù)傘。從美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅,到歐盟裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,再到美國(guó)商務(wù)部將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,近期針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)案接連不斷。現(xiàn)實(shí)表明,中國(guó)已成國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的靶心。貿(mào)易保護(hù)主義是不受歡迎的,所以貿(mào)易保護(hù)主義能重新抬頭,總要尋找借口,人民幣升值問(wèn)題,正是歐美認(rèn)為的比較恰當(dāng)?shù)慕杩凇?
世界經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展,嚴(yán)重制約了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也嚴(yán)重影響了世界的安全與穩(wěn)定,所以,各國(guó)必須通力合作加以有效解決。實(shí)際上,近些年來(lái),中國(guó)一直在為解決世界經(jīng)濟(jì)失衡而努力。從多邊貿(mào)易平衡層面來(lái)看,去年以來(lái),中國(guó)在改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支方面做出了巨大努力,比如曾多次派采購(gòu)團(tuán)赴歐美采購(gòu)并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。從加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)來(lái)講,中國(guó)為幫助美國(guó)解決救市資金問(wèn)題,早日渡過(guò)金融危機(jī)難關(guān),從去年下半年以來(lái),大量增持美國(guó)國(guó)債。到今年7月底,中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債已達(dá)8005億美元。
對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題,中國(guó)政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在自1994年以來(lái)的15年時(shí)間里,中國(guó)經(jīng)過(guò)了兩次重大的人民幣匯率制度改革,一次是1994年1月,另一次是2005年7月。經(jīng)過(guò)這兩次匯改,尤其是2005年7月匯改以后,人民幣升值步伐顯著加快,至今年6月底,人民幣兌美元已累計(jì)升值20%,而且人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度也在不斷加大,匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣的升值,已使我國(guó)相當(dāng)多的外貿(mào)企業(yè)蒙受損失,但是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào),促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,中國(guó)甘愿犧牲自己的部分利益。最難能可貴的是,在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)期間,中國(guó)政府向全世界鄭重承諾人民幣不貶值,這也就是說(shuō),中國(guó)是在創(chuàng)造一個(gè)“犧牲自己、讓利東盟”的貨幣環(huán)境和外貿(mào)環(huán)境,為的是能夠盡早使東南亞國(guó)家早日脫離金融危機(jī)的泥潭。然而,中國(guó)如此的艱辛努力,換來(lái)的卻是歐美等國(guó)一次次變本加厲,得寸進(jìn)尺,給中國(guó)經(jīng)貿(mào)制造種種麻煩。
既然如此,中國(guó)也應(yīng)堅(jiān)持自己的堅(jiān)定立場(chǎng)和明確的態(tài)度,除了嚴(yán)格按照世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端外,在人民幣匯率改革方面認(rèn)準(zhǔn)方向,堅(jiān)定立場(chǎng),繼續(xù)走好自己的路。舉其要者,大約有如下四點(diǎn):
其一,密切關(guān)注國(guó)際主要貨幣匯率變化,繼續(xù)按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,而且是維持人民幣實(shí)際有效匯率的基本穩(wěn)定。
其二,人民幣匯率變動(dòng)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。應(yīng)該說(shuō),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民幣或會(huì)進(jìn)一步升值。但人民幣匯率變動(dòng)以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場(chǎng)規(guī)律,還要與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問(wèn)題,理當(dāng)考慮中國(guó)切身利益,中國(guó)不應(yīng)也不可能為金融危機(jī)買單。一旦人民幣急劇升值,中國(guó)的出口勢(shì)必受到打擊,中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備也勢(shì)必縮水。這種以單純損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而形成的所謂平衡世界經(jīng)濟(jì)之舉行不通。
其三,奉勸國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)需對(duì)自身貨幣價(jià)值負(fù)責(zé)。作為國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó),其貨幣政策不能只考慮對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,理應(yīng)平衡考慮對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響。這是國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)的責(zé)任所在。同時(shí),為了保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須加強(qiáng)包括貨幣政策在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),特別是主要經(jīng)濟(jì)體之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。另外,還應(yīng)考慮引入“相互評(píng)估”機(jī)制,將主要貨幣儲(chǔ)備國(guó)的貨幣政策列入“相互評(píng)估”內(nèi)容。
其四,進(jìn)一步加快人民幣國(guó)際化的進(jìn)程?梢哉f(shuō),目前乃至將來(lái),推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,逐步提高人民幣在國(guó)際上的影響力,是人民幣匯率改革面臨另一重要課題。只有人民幣成為國(guó)際貨幣,則維護(hù)人民幣的利益就可能成為國(guó)際社會(huì)共同的事情,F(xiàn)在,人民幣用于跨境貿(mào)易的結(jié)算已在上海、廣州、深圳、珠海、東莞五城正式啟動(dòng)。筆者認(rèn)為,從某種程度上而言,人民幣用于貿(mào)易結(jié)算對(duì)于中國(guó)的意義,比以前任何一次匯改都要大。我們真心期盼人民幣能早日成為國(guó)際貨幣。(作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任 王勇)