媒體評論:金融市場化改革的壓力和動力

2012-05-31 10:08     來源:金融時報     編輯:范樂

  在一些學者看來,中國似乎正在迎來金融市場化改革的新浪潮。

  進入2012年以來,金融領(lǐng)域重要新聞接連不斷。2月份和4月份,人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司課題組接連發(fā)布有關(guān)加快資本賬戶開放的調(diào)研報告。3月28日,國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。4月3日,證監(jiān)會、人民銀行及外匯局決定新增QFII投資額度500億美元,新增RQFII投資額度500億元人民幣。4月14日,人民銀行宣布將外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度由5%。擴大至1%。5月17日,人民銀行宣布批準浙江麗水成為全國首個農(nóng)村金融改革試點。5月25日、26日,證監(jiān)會和銀監(jiān)會相繼發(fā)布了支持和鼓勵民間資本參股券商以及鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)等政策。5月29日,經(jīng)中國人民銀行授權(quán),中國外匯交易中心宣布完善銀行間外匯市場人民幣對日元交易方式,發(fā)展人民幣對日元直接交易。

  在某些行業(yè)或領(lǐng)域改革相對滯后的反襯下,金融領(lǐng)域改革開放新舉措的密集出臺,顯得格外醒目,令人振奮。

  站在宏觀角度分析,這一輪金融市場化改革的提速,是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢共同催生的,是市場壓力激發(fā)的系列創(chuàng)新和改革舉措,具有明顯的市場導(dǎo)向特點。

  從國際市場來看,隨著中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體,一方面,國內(nèi)企業(yè)與其他國家開展跨境貿(mào)易與投資的規(guī)模日益擴大,規(guī)避第三國貨幣匯率波動風險、節(jié)省貨幣兌換成本、開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的需求日益強烈;另一方面,國際金融危機以及歐債危機的持續(xù)發(fā)酵,使得全球市場需求急劇萎縮,迫使國內(nèi)企業(yè)走出國門,尋求新的出路。中國企業(yè)的“走出去”,又牽動了人民幣的“走出去”和離岸市場的擴大。而境外人民幣投資的回流沖動,反過來又對國內(nèi)金融市場以及匯率、利率形成機制改革形成倒逼。與此同時,由于“中國制造”逐漸形成全球規(guī)模,龐大的貿(mào)易順差以及巨額外匯儲備對央行構(gòu)成越來越大的壓力,從市場角度推動人民幣資本賬戶走向開放。

  從國內(nèi)市場來看,主要壓力來自于當前金融服務(wù)體系與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后的市場需求不匹配。一方面,隨著出口和房地產(chǎn)導(dǎo)向型的增長模式向城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和擴大內(nèi)需消費模式轉(zhuǎn)型,依賴固定資產(chǎn)或出口訂單抵押開展批發(fā)業(yè)務(wù)的金融服務(wù)方式,在滿足“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資需求時面臨越來越多的不適應(yīng)。另一方面,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進以及民間財富的積累,民間資金急需找到向民間資本和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的途徑,從而導(dǎo)致民間借貸暗潮涌動,風波迭起,不斷改變著社會融資總規(guī)模的含義以及比例。

  沒有壓力就不會有改革,但是壓力并不能自動轉(zhuǎn)化為改革的動力和意愿。日前有學界人士認為,由于經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就,一些人覺得沒有必要推進改革,“改革的壓力和動力在減弱”。其實,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,改革的壓力不僅沒有減弱,反而在不斷增強,問題是我們改革的意愿和動力是否同步增強。在壓力面前拒絕改革、拖延改革進而導(dǎo)致機遇喪失、事業(yè)失敗的例子不勝枚舉。

  在市場壓力向改革動力轉(zhuǎn)換過程中,全社會改革意愿能否凝聚成集體共識、領(lǐng)導(dǎo)群體和社會精英的歷史擔當和推動是否有力、基層的探索創(chuàng)新與頂層設(shè)計規(guī)劃能否良性互動等,顯得十分重要。其中,領(lǐng)導(dǎo)群體和社會精英的勇氣、決心和智慧更為關(guān)鍵。

  總結(jié)、梳理近一段時期金融市場化改革開放新舉措,我們欣慰地看到,金融領(lǐng)域的改革步伐沒有停滯,并且有所加快。與有些領(lǐng)域相比,金融改革開放的主動性和有效性令人矚目,值得稱道。這些改革開放新舉措,在適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展和市場變化的同時,又為改革的繼續(xù)深入提供了新的動力。

  實際上,近年來我國金融改革開放一直在積極、穩(wěn)健、有序地推進。國際金融危機之前,中央果斷推動大型商業(yè)銀行股份制等系統(tǒng)性金融改革,金融業(yè)綜合實力和抗風險能力顯著提升,為抵御金融危機沖擊打下了堅實基礎(chǔ)。在健全和完善金融市場體系,積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場,推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革以及加強和改善金融宏觀調(diào)控,提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性等方面,也取得了歷史性成就。

  今年年初召開的第四次全國金融工作會議指出,金融改革發(fā)展面臨難得的機遇,要堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向。人民銀行行長周小川近日在協(xié)調(diào)溫州金融綜合改革工作時,要求進一步解放思想、增強信心、減少管制、鼓勵民營、支持創(chuàng)新、大膽探索,宏觀管理部門要加強政策研究和協(xié)調(diào),微觀主體要發(fā)揮積極性和主觀能動性,加快推動創(chuàng)新。

  種種跡象表明,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型,加快金融改革開放的社會共識正在不斷凝聚,各項改革的環(huán)境和條件日趨成熟,管理層推進改革開放的信心也在不斷增強,今后一段時期,金融領(lǐng)域的重要新聞還將密集發(fā)生。

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